关于县民政局局长潘道新履职情况的调查报告
在县十四届人大常委会第二十五次会议上
县人大常委会 教科文卫委
在县十四届人大常委会第二十五次会议上
县人大常委会 教科文卫委
主任、各位副主任、各位委员：
按照县人大常委会2015年述职评议工作方案的安排，在常委会副主任周福俭同志的带领下，县人大述职评议调查组，于12月上旬到县民政局，对局长潘道新同志自2014年1月任职以来履行职责情况进行了调查。调查组听取了潘道新同志的履职汇报，组织有关人员进行了座谈，查阅了相关资料。现将调查情况报告如下：
一、潘道新同志履职的主要情况
（一）政治思想坚定，是一名政治上合格的领导干部。始终保持清醒的政治头脑，认真学习党的路线、方针和政策，自觉在政治上、思想上与上级党组织保持高度一致，团结、带领局领导班子学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真抓好民政局干部职工思想教育工作，以“三严三实”、“三查三保”活动为契机，提升民政局干部职工的整体素质，全局上下严格执行党的路线、方针、政策及有关法律、法规，凝聚力和战斗力进一步增强。
（二）依法行政，履行职责情况。潘道新同志自任职以来，始终牢记为民之职，恪尽为民之责，严格执行党的各项惠民政策，待群众如亲人，视群众如朋友，认真解决群众诉求，尽职尽责地完成了县委、县政府交给的各项工作任务。主要表现在以下几个方面：一、突出民生保障主题，创新工作思路，构建全县民生保障体系。确立社会救助联席会议制度和城乡居民家庭收入认定对比机制，为城乡低保、特困供养人员发放救助金6845.82万元，发放优抚金、救灾款2315万元，医疗及大病救助，临时救助968.8万元。二、突出发展主题，加快全县民政基础设施建设步伐。投资1300余万元完成烈士陵园改扩建，丰富了展览内容，扩展了红色资源，目前正申报的国家级文物保护单位称号可望挂牌，并对散葬在各地的革命先烈遗骸进行妥善的安葬和保护，以告慰先烈英灵。争取资金1100余万元，建成社会福利中心，初步形成集全县社会救助、按摩理疗护理、孤儿救护、流浪乞讨救助、军人疗养及伤残军人保健为一体的社会福利基地。对峡口抗日英烈墓、半个店忠烈祠等红色革命遗址进行抢救性修复保护，把赵崇德、王霁初等先烈和曹思明、陈明义等商城老红军的纪念地予以保护、资源进行挖掘、完成了我县红色革命教育基地。三是突出养老维稳主题，发展社会各项事务。加强农村敬老院建设，投资近100余万元，消除乡镇敬老院安全隐患，配齐消防设备、文化娱乐健身洗浴消毒等生活设施，五保供养管理服务水平得到进一步提高，全县共有6所乡镇敬老院获取全省达标先进敬老院，一星级敬老院，2所敬老院获全市先进敬老院称号。招商引资建成以老年公寓、幸福家园为代表的社会养老机构三处、救灾救济、慈善、退役士兵安置、涉军维稳工作得到有效落实，村（居）委会换届选举、区划地名普查撤乡建镇等工作一直位于全市前列。
（三）认真办理意见、建议，确保人大代表满意。2015年初人代会期间，代表提出的建议6项，全年接受群众来信来访1700人次，民政局在承办的过程中，认真部署，专题研究，通过走访调研，做好政策解释和善后服务工作，确保人民群众满意。
（四）廉洁从政情况，潘道新同志能认真学习党的各项廉洁从政规定，严格执行党的政治纪律和财经纪律，严守党的政治规矩，严格落实廉政建设责任制，扎实开展“三严三实”、“三查三保”教育活动，带头营造了全局风清气正的环境。
调查组在综合调查了解的情况下，认为潘道新同志作为民政局长，工作是称职的，我们充分肯定了潘道新同志的工作成绩，同时也指出了一些问题和不足。
二、存在的问题
（一）民政部门公共服务工作不足。由于上级扶危济困资金有限，弱势人群较多，能得到救助的人很少，财力不足，杯水车薪，仅限于救困救急难的层面。
（二）县乡养老设施严重不足，我县县城民政系统开办的光荣福利院、老年公寓仅有2家，计生养老院1家，民办的养老院2家（久久红老年公寓、幸福家园），其中老年公寓养护楼尚在筹建阶段；而农村基层养老设施严重缺乏，全县19个乡镇、办事处仅有敬老院18家（其中赤城办事处、黄柏山管理处、汤泉池管理处、产业集聚区没有）。农村留守老人，鳏寡孤独老人养老问题尤其严重。
（三）民政工作方针政策宣传的不够，政策宣传不到位。特别是面对全县存在弱势群体，优抚、低保、救灾等资金发放使用的政策、方式、方法、群众不了解，民政干部应多下基层，多与群众联系、沟通，最大限度地宣传国家优抚、惠农等政策。
三、几点建议
（一）广开财路，不断创新工作思路，积极争取社会各项资金，更好地解决全县困难群众生产生活困境。
（二）积极引导基层基础养老设施的建设，可以采取多方筹资，多渠道、示范引导等形式，建设不同层次人群需要的养老机构，真正缓解我县老龄化现象突出的问题。
（三）民政系统干部职工应经常性深入基层调查研究，特别是农村老人权益保障、低保资金的有效利用等要倾听群众呼声，广泛征求群众意见，关心群众疾苦，真正做到为民解困，为政府分忧。
（四）提升民政系统干部职工的整体素质，加强婚姻登记等服务窗口人员的管理。
按照县人大常委会2015年述职评议工作方案的安排，在常委会副主任周福俭同志的带领下，县人大述职评议调查组，于12月上旬到县民政局，对局长潘道新同志自2014年1月任职以来履行职责情况进行了调查。调查组听取了潘道新同志的履职汇报，组织有关人员进行了座谈，查阅了相关资料。现将调查情况报告如下：
一、潘道新同志履职的主要情况
（一）政治思想坚定，是一名政治上合格的领导干部。始终保持清醒的政治头脑，认真学习党的路线、方针和政策，自觉在政治上、思想上与上级党组织保持高度一致，团结、带领局领导班子学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真抓好民政局干部职工思想教育工作，以“三严三实”、“三查三保”活动为契机，提升民政局干部职工的整体素质，全局上下严格执行党的路线、方针、政策及有关法律、法规，凝聚力和战斗力进一步增强。
（二）依法行政，履行职责情况。潘道新同志自任职以来，始终牢记为民之职，恪尽为民之责，严格执行党的各项惠民政策，待群众如亲人，视群众如朋友，认真解决群众诉求，尽职尽责地完成了县委、县政府交给的各项工作任务。主要表现在以下几个方面：一、突出民生保障主题，创新工作思路，构建全县民生保障体系。确立社会救助联席会议制度和城乡居民家庭收入认定对比机制，为城乡低保、特困供养人员发放救助金6845.82万元，发放优抚金、救灾款2315万元，医疗及大病救助，临时救助968.8万元。二、突出发展主题，加快全县民政基础设施建设步伐。投资1300余万元完成烈士陵园改扩建，丰富了展览内容，扩展了红色资源，目前正申报的国家级文物保护单位称号可望挂牌，并对散葬在各地的革命先烈遗骸进行妥善的安葬和保护，以告慰先烈英灵。争取资金1100余万元，建成社会福利中心，初步形成集全县社会救助、按摩理疗护理、孤儿救护、流浪乞讨救助、军人疗养及伤残军人保健为一体的社会福利基地。对峡口抗日英烈墓、半个店忠烈祠等红色革命遗址进行抢救性修复保护，把赵崇德、王霁初等先烈和曹思明、陈明义等商城老红军的纪念地予以保护、资源进行挖掘、完成了我县红色革命教育基地。三是突出养老维稳主题，发展社会各项事务。加强农村敬老院建设，投资近100余万元，消除乡镇敬老院安全隐患，配齐消防设备、文化娱乐健身洗浴消毒等生活设施，五保供养管理服务水平得到进一步提高，全县共有6所乡镇敬老院获取全省达标先进敬老院，一星级敬老院，2所敬老院获全市先进敬老院称号。招商引资建成以老年公寓、幸福家园为代表的社会养老机构三处、救灾救济、慈善、退役士兵安置、涉军维稳工作得到有效落实，村（居）委会换届选举、区划地名普查撤乡建镇等工作一直位于全市前列。
（三）认真办理意见、建议，确保人大代表满意。2015年初人代会期间，代表提出的建议6项，全年接受群众来信来访1700人次，民政局在承办的过程中，认真部署，专题研究，通过走访调研，做好政策解释和善后服务工作，确保人民群众满意。
（四）廉洁从政情况，潘道新同志能认真学习党的各项廉洁从政规定，严格执行党的政治纪律和财经纪律，严守党的政治规矩，严格落实廉政建设责任制，扎实开展“三严三实”、“三查三保”教育活动，带头营造了全局风清气正的环境。
调查组在综合调查了解的情况下，认为潘道新同志作为民政局长，工作是称职的，我们充分肯定了潘道新同志的工作成绩，同时也指出了一些问题和不足。
二、存在的问题
（一）民政部门公共服务工作不足。由于上级扶危济困资金有限，弱势人群较多，能得到救助的人很少，财力不足，杯水车薪，仅限于救困救急难的层面。
（二）县乡养老设施严重不足，我县县城民政系统开办的光荣福利院、老年公寓仅有2家，计生养老院1家，民办的养老院2家（久久红老年公寓、幸福家园），其中老年公寓养护楼尚在筹建阶段；而农村基层养老设施严重缺乏，全县19个乡镇、办事处仅有敬老院18家（其中赤城办事处、黄柏山管理处、汤泉池管理处、产业集聚区没有）。农村留守老人，鳏寡孤独老人养老问题尤其严重。
（三）民政工作方针政策宣传的不够，政策宣传不到位。特别是面对全县存在弱势群体，优抚、低保、救灾等资金发放使用的政策、方式、方法、群众不了解，民政干部应多下基层，多与群众联系、沟通，最大限度地宣传国家优抚、惠农等政策。
三、几点建议
（一）广开财路，不断创新工作思路，积极争取社会各项资金，更好地解决全县困难群众生产生活困境。
（二）积极引导基层基础养老设施的建设，可以采取多方筹资，多渠道、示范引导等形式，建设不同层次人群需要的养老机构，真正缓解我县老龄化现象突出的问题。
（三）民政系统干部职工应经常性深入基层调查研究，特别是农村老人权益保障、低保资金的有效利用等要倾听群众呼声，广泛征求群众意见，关心群众疾苦，真正做到为民解困，为政府分忧。
（四）提升民政系统干部职工的整体素质，加强婚姻登记等服务窗口人员的管理。