商城县人民代表大会常务委员会2019年工作要点
（2019年5月24日县十五届人大常委会第十七次会议通过）
（2019年5月24日县十五届人大常委会第十七次会议通过）
2019年是新中国成立70周年，是决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴、决胜全面小康的关键之年。县人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持围绕中心，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，开拓进取，扎实工作，力争在依法履职上有新成效、在服务大局上有新作为、在工作创新上有新突破、在自身建设上有新提升，为加快经济社会发展、实现脱贫攻坚目标、夺取全面建成小康社会的胜利而奋发作为。
一、提高政治站位，着力践行党的十九大精神
始终把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为人大工作的思想旗帜、理论指引、根本遵循，进一步强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实习近平总书记坚持发展完善人民代表大会制度的重要思想，紧扣县委重大决策部署，紧跟民主法治建设步伐，紧贴人民群众关切问题，科学谋划工作思路、工作重点和工作举措，做好依法监督、人事任免、重大事项决定等各项工作，服务好全县改革发展稳定大局，推动经济社会高质量发展。
二、突出工作重点，着力增强监督工作实效
围绕改革发展大局，聚焦统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险以及打好三大攻坚战的各项工作加强监督，使监督工作更有力度、更具权威、更富实效。
（一）坚持高质量发展要求，加强经济社会发展监督。围绕经济社会发展计划、全域旅游发展、脱贫攻坚、乡村振兴、深化改革、项目建设等重点工作开展视察调研，听取和审议县人民政府关于经济社会发展计划执行、发展全域旅游促进乡村振兴、发展特色产业促进乡村振兴、脱贫攻坚巩固提升、农村土地制度改革、“十件民生实事”落实等方面的工作报告，推动经济社会高质量发展。
（二）坚持稳中求进总基调，加强经济运行审查监督。听取和审议县人民政府2018年财政决算和2019年上半年财政预算执行情况、2018年财政预算执行和其他财政收支审计工作情况、2018年财政预算执行和其他财政收支审计工作整改意见落实情况的报告，适时听取审议2019年财政预算调整情况的报告，促进经济平稳运行。认真贯彻落实省、市人大关于预算联网监督平台建设工作文件精神，及时与县政府、财政局做好沟通联系，按照时间节点、标准要求，分步实施，共同做好工作落实，促进预算审查监督工作信息化、网络化，增强预算审查监督工作的针对性和有效性。
（三）坚持绿色发展理念，加强生态环境保护监督。努力践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，持续关注鲇鱼山水库生态环境保护工作，就《信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例》及其相法规贯彻执行情况开展执法检查，对该条例颁布实施以来贯彻执行情况开展“回头看”，并听取和审议县人民政府关于《信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例》贯彻执行情况的报告，作出审议意见，转交县政府办理，进一步强化鲇鱼山水库生态环境保护工作，保护好商城人民的青山绿水。
（四）坚持以人民为中心发展思想，加强民生事业监督。以推动城乡教育一体化发展为导向，就深化教育改革、义务教育均衡发展，深入教育主管部门、部分乡镇中小学开展调查，听取和审议县政府关于义务教育均衡发展工作情况的报告，推进义务教育均衡发展，为办好人民满意的教育，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育而积极作为。持续关注医疗卫生体制改革。医共体建设是医疗卫生体制改的一项重大创新举措，对于缓解人民群众“看病难、看病贵”问题具有重要意义。常委会将围绕我县医共体建设工作实时开展视察调研，听取和审议县人民政府关于医共体建设工作开展情况的报告，推动医疗卫生体制改革落细落实。为进一步加强物业管理、打造宜居环境，是民生幸福工程的重要组成部分。围绕《河南省物业管理条例》贯彻执行情况开展执法检查，听取和审议县政府关于《河南省物业管理条例》贯彻执行工作情况的报告，促进物业管理工作规范化、法治化，提升物业服务质量和水平，增进人民福祉。
（五）坚持司法为民理念，加强社会公平正义监督。生态环境事关民生福祉，绿水青山需要司法保护。听取和审议县人民法院关于环境资源审判工作情况的报告，坚持用法治的力量保护好生态环境。认真贯彻落实全国网络安全和信息化工作会议精神，加强对电信诈骗整治工作的监督，听取和审议县政府关于电信网络诈骗整治工作开展情况的报告，提升人民群众的安全感。持续开展规范性文件备案审查工作，维护好社会主义法制统一。积极探讨新时代人大信访工作的新思路，完善重点案件向“一府两院”负责人当面交办、定期督办等个案监督措施，提高信访案件办理质量，积极回应信访当事人合理诉求，维护群众合法权益，化解群众矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
三、坚持依法办事，着力做好重大事项决定和人事任免
（六）充分行使好重大事项决定权。认真贯彻落实中央和省、市委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》要求，围绕事关全局性、根本性、长远性的重大事项，在充分调研、发扬民主、科学论证的基础上，依法及时作出符合党的主张、体现人民意志、切合商城发展实际的决议决定，把党的主张通过法定程序转变为国家意志，转变为全县人民的自觉行动，促进全县经济社会科学发展。
（七）依法行使好人事任免权。坚持党管干部和人大依法行使任免权相结合的原则，充分发扬民主，严格依法办事，完善任免程序，切实抓好资格审查、法律知识考试、任职发言、宪法宣誓、颁发任命书、述职评议等工作环节，进一步完善县人大常委会述职评议工作实施办法，坚持对县人民代表大会及其常委会选举、任命的国家机关工作人员开展述职评议，加强对国家机关工作人员的任后监督，增强任命干部的宪法意识、责任意识和公仆意识，为全县经济社会发展提供组织保证。
四、以代表为主体，着力做好人大代表工作
（八）优化服务，强化代表履职保障。优化制度保障。完善常委会主任联系组成人员、组成人员联系代表、代表联系选民制度，外出代表联系制度，代表向选民述职制度，述职评议制度，乡镇人大主席、街道人大工委主任、人大代表列席常委会会议制度，促进代表联系工作的制度化、规范化、常态化。丰富活动载体。分时间、分地点、分批次，组织乡镇人大主席、街道人大工委主任、县人大代表、人大机关工作人员开展培训学习，丰富代表业务知识，提升代表履职能力，提高人大机关服务工作水平。加强对人大代表履职的监督管理，增强人大意识、代表意识、法治意识和纪律意识，让代表更好地适应新时代代表工作。持续开展“人大代表履职日记”活动，坚持邀请省市县人大代表参加视察调研、执法检查、工作评议等活动，充分发挥代表监督促进、模范带头作用，拓宽代表的知情知政渠道。
（九）完善机制，增强代表建议办理实效。坚持民有所呼，我有所应，进一步完善常委会领导重点督办、“一府两院”领导牵头领办、部门单位负责承办、各工委对口督办、议案建议领衔代表全程参与的办理机制，采取分组到各乡镇开展走访调研、民主测评、召开座谈会的方式，跟进代表议案建议办理工作。组织常委会组成人员、部分县人大代表，围绕县十五届人大三次会议确定的《关于发展全域旅游，促进乡村振兴的议案》开展调查研究，形成调查报告，及时作出决议，督促工作落实。对县十五届人大三次会议确定的80件意见建议进行梳理分类，印制成册，督促县政府及时开展新一年代表议案建议办理工作。适时听取和审议县政府关于县十五届人大三次会议代表议案建议办理工作情况的报告，作出审议意见，年终听取和审议县政府相关工作报告，切实解决人民群众关注的热点、难点问题。
（十）注重联系，加强基层人大工作指导。深入贯彻落实《河南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》，进一步加强对乡镇人大、街道人大工委工作的指导。认真贯彻落实省市人大关于建立“人大代表联络站”实施意见，指导各乡镇人大、街道人大工委加强“人大代表联络站”规范化建设，为基层人大依法开展工作打下坚实基础。持续推进 “驻外人大代表联络站”建设工作，增强与驻外人大代表的密切联系。
五、转观念树新风，着力加强自身建设
认真贯彻全面从严治党要求，坚持党领导下政治机关的基本定位，提高政治站位，保持政治定力，坚定政治方向，以党的建设统领常委会及其机关自身建设。
（十一）加强思想政治建设。研究学习方案，制定学习计划，完善学习制度，明确学习任务。以“不忘初心、牢记使命”主题教育学习活动为载体，坚持集中学习和个人自学相结合，系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，努力践行党的十九大关于做好新时期人大工作的新精神、新任务、新要求，旗帜鲜明讲政治，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，为进一步做好新时期人大工作提供坚强政治保障。
（十二）加强党风廉政建设。牢记习近平总书记“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的指示精神。增强党风廉政主体责任意识，认真履行“一岗双责”，做到知责、明责、尽责。加强理想信念教育、党章党纪国法教育和从政道德教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。增强纪律意识，坚持将纪律挺在前面，深入学习《中国共产党章程》，认真执行中央八项规定及其实施细则要求, 严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。持之以恒改进作风，努力营造风清气正、勇于担当、干事创业的浓厚氛围，牢固树立为民务实清廉的良好形象。
（十三）加强人员队伍建设。进一步抓好机关党员干部的理论和业务学习，提升综合素质；进一步抓好各项规章制度落实，促进机关各项工作规范有序开展；进一步抓好人员队伍建设，健全工作机构，充实工作力量，提升机关整体服务水平。教育引导党员干部勇于担当，尽职尽责，开展好脱贫攻坚、信访维稳、老干部服务、平安建设、综合治理、文明创建等常规工作，为县人大及其常委会依法履职提供更优质的服务、更坚强的保障。
（十四）加强人大理论研究和人大宣传工作。围绕重大事项决定、议案建议办理、预算监督审查、人大代表履职等工作，深入开展调查研究，积极推动理论和实践创新，促进县乡人大工作与时俱进。加强人大工作宣传力度，认真落实省、市人大宣传工作会议精神，充实工作力量，做好后勤保障，拓展宣传渠道，改进宣传方式，提高宣传效果。建好县人大常委会微信客户端，实时更新维护县人大常委会门户网站，办好县人大常委会公报，用好全媒体，广泛深入宣传人民代表大会制度、人大工作新进展、新成效，生动展现全县人大工作的新气象、新面貌。
商城县人大常委会办公室
2019年5月24日