商城县人民代表大会常务委员会2018年工作要点
（2018年3月29日县十五届人大常委会第九次会议通过）
（2018年3月29日县十五届人大常委会第九次会议通过）
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真落实县委工作部署，紧紧围绕建设“美丽乡村、文明城镇、幸福商城”的目标，坚持走科学发展、生态立县之路，为推动我县“十三五”规划实施，加快全县经济社会的发展，实现脱贫攻坚工作目标，夺取全面建成小康社会的胜利而奋发作为。
一、坚持党的领导，把握正确政治方向。
坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。县人大常委会坚持把党的领导贯穿于依法履职的全过程、落实到工作的各个方面。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，不断增强“四个意识”，站在有利于加强和改善党的领导、有利于巩固党的执政地位、有利于党领导人民有效治理国家的高度，做好依法监督、人事任免、决定重大事项等各项工作，自觉把人民代表大会制度坚持好、完善好。切实维护好县委总揽全局、领导各方的权威，坚持重大问题和重要事项向县委请示报告制度，准确定位人大工作方向，主动适应经济社会新常态，认真贯彻落实县委重大决策部署，科学谋划工作思路、工作重点和工作举措，服务全县改革发展稳定大局，推动全县经济社会科学发展。
二、坚持问题导向，增强监督工作实效。
按照监督法的要求，坚持问题导向，改进监督方法，注重监督实效，围绕事关改革发展稳定的大事要事，聚焦社会普遍关注的重点问题精心选择议题，扎实开展监督工作。
（一）加强工作监督，促进经济社会健康持续发展。一是强化对县域经济发展的监督。审议县十五届人大二次会议1号议案即“关于发展特色产业，实施产业扶贫，助推脱贫攻坚工作的议案”，并做出决议，转交县政府办理，常委会拟在9月下旬第十二次常委会会议上听取1号议案办理工作情况。听取审议县人大常委会关于脱贫攻坚工作审议意见落实、“十件” 民生实事实施、畜牧业发展等工作情况的报告，推进经济持续发展。二是强化对民生改善工作的监督。听取审议县政府关于义务教育均衡发展、食品安全餐饮环节执法监管等工作情况的报告，促进民生改善。三是强化对生态环保工作的监督。持续跟踪《商城县人大常委会关于加强河道采砂管理工作的决议》落实情况，适时听取工作报告，进一步督促决议要求落到实处。听取审议县政府关于《信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例》贯彻执行情况的报告，进一步推动鲇鱼山水库生态环境保护工作，确保全县人民饮水安全。
（二）加强经济运行和预决算审查监督，促进经济平稳运行。听取审议县政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2017年财政决算和2018年上半年财政预算执行情况、2017年财政预算执行和其他财政收支审计工作情况、2017年财政预算执行和其他财政收支审计工作整改意见落实情况的报告，适时听取审议2018年财政预算调整情况的报告，并做出决议，促进经济健康、持续、平稳发展。
（三）加强司法工作监督，促进依法治县进程。听取审议县政府关于基层司法行政、基层公安工作情况的报告，听取县人民法院执行工作情况的报告，听取县人民检察院关于公益诉讼工作情况的报告，开展人大代表视察法院庭审活动和规范性文件备案审查工作，促进司法公平公正公开，维护社会主义法制统一。
（四）加强视察、调研和执法检查工作，提升监督工作实效。坚持把视察、调研和执法检查作为人大发挥职能作用、密切联系群众、改进工作作风的重要途径。围绕县十五届人大二次会议代表议案建议办理、“十件民生实事”实施、县人大常委会脱贫攻坚工作审议意见落实、畜牧业发展等工作开展视察和调查研究。围绕生态资源开发利用、传统文化村落保护、义务教育均衡发展、物业规范管理等工作，对《中华人民共和国矿产资源法》、《信阳市传统文化村落保护条例》、《中华人民共和国义务教育法》、《河南省物业管理条例》贯彻执行情况开展执法检查，进一步提高议事能力，增强服务群众本领，发挥监督作用。
（五）加强人大信访工作，促进社会和谐稳定。坚持把人大信访工作作为维护人民合法权益，促进“一府两院”依法行政、公正司法的有效途径，积极探讨新形势下涉法涉诉信访工作的新思路，新方法，新机制，健全信访制度，畅通信访渠道，完善工作机制，重点督促群众反映强烈和涉法涉诉案件的办理，切实抓好上级领导机关和县人大领导批办案件的查处，积极回应社会关切，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。
三、坚持依法办事，完善重大事项决定和人事任免工作。
（六）切实行使好重大事项决定权。认真贯彻落实中央《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》精神，不断完善人大讨论决定重大事项工作机制，切实履行讨论决定重大事项职权。紧扣县委中心工作，紧跟经济社会发展重点问题，紧贴社会关切热点问题，科学界定讨论决定重大事项范围，抓住事关全局性、根本性、长远性的重大事项，深入开展调查研究，依法作出符合党的主张、体现人民意志、切合商城发展实际的决议决定，把党的主张通过法定程序转变为全县人民的自觉行动，促进全县经济社会科学发展。
（七）依法行使好人事任免权。坚持党管干部和人大依法行使任免权相结合的原则，充分发扬民主，严格依法办事，完善任免程序，落实好资格审查、法律知识考试、任职发言、宪法宣誓、颁发任命书、述职评议等制度，加强对国家机关工作人员的监督，不断增强任命干部的宪法意识、责任意识和公仆意识。
四、坚持优化服务，充分发挥代表主体作用。
（八）完善议案建议办理机制，提高办理质量。总结往年议案建议办理工作经验，进一步改进和完善沟通协调、督促检查、跟踪督办、效果评估等办理机制，狠抓年初及时交办、年中限期办结，年末跟踪问效的办理工作环节。组成由常委会领导牵头，各工作委员会协助，议案建议领衔代表参与的多个调研组，围绕县十五届人大二次会议期间代表提出的101件议案建议，深入工作现场、承办单位分组调研，督促议案建议办理取得实效，确保议案建议办理事事有回音、件件有落实。
（九）拓展代表履职平台，畅通代表履职渠道。完善代表列席常委会会议，参加执法检查、视察、工作评议和专题调研等制度，扩大代表对常委会工作的参与度。深入推进“人大代表之家”建设，加强驻外代表活动小组工作指导，确保活动阵地高效运转。探索代表密切联系人民群众的方式方法，夯实代表履职的群众基础。扩展代表网络建言献策新途径，畅通代表履职渠道，充分发挥代表参政议政的积极性。
（十）强化代表履职服务，提升代表履职能力。创新代表培训方式方法，通过集中培训、以会代训、寄发学习资料等方式，抓好代表的学习培训，提高代表履职能力。建立代表激励约束机制，激发代表依法履职的责任感和使命感。加强对代表的教育管理，增强代表的人大意识、代表意识、法治意识和纪律意识，提高代表参加人大活动的积极性，做一个遵纪守法的、合格的人大代表。
五、坚持统筹兼顾，进一步加强常委会自身建设。
（十一）加强思想建设，明晰工作思路。认真学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，围绕县委决策部署、改革发展稳定、人民生活改善、社会公平正义,切实做好新时代人大各项工作。
（十二）加强作风建设，提高工作实效。认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”，加强作风建设重要批示精神，持之以恒落实中央八项规定精神，进一步改进作风，严防“四风”反弹。持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化工作，发扬求真务实作风，提升工作实效。把保障民生、维护民权、实现民利作为人大工作的政治担当，深入调查研究，查实情、说实话、办实事、求实效，推动经济社会和谐发展。
（十三）加强制度建设，提升服务水平。没有规矩不成方圆。积极主动适应新形势对人大工作的新要求，着眼理顺工作关系、优化服务质量、提高工作效率，进一步完善常委会各项工作制度、工作程序和机关各项规章制度，做到有章可循，按章办事，促进人大工作制度化、程序化、规范化，为县人大及其常委会依法履职提供优质服务。
（十四）加强廉政建设，树立务实清廉形象。坚决贯彻中央和省、市、县委关于党风廉政建设和反腐败工作会议精神，切实加强纪律建设、作风建设和廉政建设，严守政治纪律和政治规矩，切实落实 “两个责任”，以身作则，廉洁自律，树立人大机关为民、务实、清廉、高效的良好形象。
（十五）加强对基层人大指导，推进基层民主政治建设。进一步贯彻落实中央和省、市、县委关于加强县乡人大工作和建设的精神，加强对乡镇（街道）人大工作的支持和指导，重点推进乡镇人大主席团工作制度化、常态化、规范化工作，为基层人大依法开展工作打下坚实基础。
（十六）加强机关建设，提升服务效能。进一步抓好理论和业务学习，提升机关干部和工作人员综合素质；进一步抓好各项规章制度落实，促进机关各项工作规范有序开展；进一步抓好机关队伍建设，健全工作机构，充实工作力量，提升机关整体服务水平。勇于担当，尽职尽责，开展好脱贫攻坚、信访维稳、老干部服务、平安建设、综合治理、精神文明创建等常规工作。团结协作，互相配合，为县人大及其常委会依法履职提供更优质的服务、更坚强的保障，确保常委会全年工作任务顺利完成。
（十七）加强人大宣传工作，凝造良好舆论氛围。认真落实省、市人大宣传工作会议精神，充实工作力量，做好后勤保障，拓展宣传渠道，改进宣传方式，提高宣传效果。在用好广播、电视、报纸、杂志等主流新闻媒体同时，充分发挥网络新媒体的优势，建立县人大常委会微信客户端，维护好县人大常委会门户网站，办好县人大常委会公报，全面反映人民代表大会制度、人大工作新进展、新成效，代表履职的先进典型，生动展现全县人大工作的新气象、新面貌。