商人常〔 2017〕6号
商城县人民代表大会常务委员会2017年工作要点
（2017年6月30日县十五届人大常委会第一次会议通过）
商城县人民代表大会常务委员会2017年工作要点
（2017年6月30日县十五届人大常委会第一次会议通过）
2017年是县十五届人大及其常委会依法履职的开局之年。县人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕县十三次党代会和县委经济工作会议提出的目标任务，聚焦发展大局、聚焦民生需求、聚焦公平正义，认真履行宪法和法律赋予的职权，努力实现新一届人大工作的良好开局，为建设美丽乡村、文明城镇、幸福商城作出新的贡献。
一、突出重点，注重实效，依法开展监督工作。
1、加强工作监督，促进经济社会健康持续发展。按照监督法的要求，围绕事关改革发展稳定、社会普遍关注的重点问题，精心选定监督议题，开展依法监督。一是强化县域经济发展的监督。听取审议县政府关于全县脱贫攻坚、“双十”工程建设、工程建设领域质量安全环境秩序治理、种植业结构调整、红色旅游发展等工作情况的报告，促进县域经济提质增效；二是强化对民生工作的监督。听取和审议县政府关于校园食品安全、医药卫生体制“三保合一”改革、城市交通环境整治等工作情况的报告，促进民生改善。三强化对生态环境的监督。听取审议县政府关于“环保亮剑行动”水污染治理工作情况的报告，促进绿色发展。
2、加强经济运行和预算执行监督，推动社会平稳发展。听取和审议2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2016年县财政决算和2017年上半年预算执行情况的报告、2016年县财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。审议关于2016年县预算执行和其他财政收支审计意见整改落实情况的报告。审查批准预算调整方案。加强对政府全口径预决算的审查和监督，推动经济社会健康持续平稳发展。
3、加强司法监督，推进依法治县进程。听取和审议县人民法院、县人民检察院关于司法体制改革工作情况的报告，精心组织人大代表视察法院庭审活动，推进司法公开、公正。对《中华人民共和国残疾人保障法》和《信阳市传统村落保护条例》贯彻执行情况开展执法检查，促进残疾人事业与经济社会协调发展，促进特色旅游资源合理开发利用。
4、加强专题视察和调研工作，促进成果转化和运用。围绕“四位一体”新模式新举措统筹推进、金融部门支持地方经济发展、《信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例》立法等情况开展专题调研；围绕县十五届人大一次会议议案和建议落实情况进行专题视察。开展调研视察要淡化形式，注重实效，深入分析，综合论证，形成高质量的决议决定，多措并举推动相关问题妥善解决。
5、加强人大信访工作，促进社会和谐稳定。坚持把人大信访工作作为履行人大监督职能的重要实现形式，作为体察民情、反映民意的重要窗口。健全信访制度，畅通信访渠道，完善工作机制，重点督促群众反映强烈和涉法涉诉案件的办理，切实抓好上级领导机关和县人大领导批办案件的查处，积极回应社会关切，切实维护群众合法权益。
6、加强规范性文件备案审查工作，维护社会主义法制统一。县人大常委会按照市人大工作要求，根据相关法律规定，结合我县实际，制定出台《商城县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》。严格按照此办法的相关要求，加强对县人民政府公布的决定、命令，各乡镇人民代表大会作出的决议、决定进行依法备案审查。及时向市人大常委会报送县人大常委会制定的规范性文件。
二、围绕中心，服务大局，依法行使重大事项决定权。
7、切实行使好重大事项决定权。认真贯彻落实中央办公厅《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》（中办发〔2017〕10号）文件精神，坚持完善人大讨论决定重大事项工作机制，切实履行重大事项决定职责。紧扣县委中心工作，紧跟全县经济社会发展重点问题，紧贴社会普遍关注热点问题，科学界定重大事项范围，抓住事关全县全局性、长远性、根本性的重大事项，深入开展调查研究，适时依法作出符合党的主张、体现人民意志、切合商城发展实际的决定决议，确保党的主张通过法定程序成为全县人民的共同意志，促进全县经济社会科学发展。
三、坚持原则，规范程序，依法行使任免权。
8、依法行使好人事任免权。坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则，充分发扬民主，严格依法办事，完善任免程序，落实好资格审查、任前法律知识考试、任职表态发言、颁发任命书、宪法宣誓、述职评议等制度，加强对国家机关工作人员任前任后监督，不断增强人大及其常委会选举任命干部的宪法意识、人大意识、责任意识。
四、健全机制，强化落实，提升代表工作水平。
9、强化代表议案建议督办。落实好主任会议成员领衔督办、人大代表参与督办、专门委员会对口督办等建议督办协调机制，组织好全县先进人大主席团（工委）、优秀县人大代表、优秀议案（建议）、办理议案（建议）先进单位和先进工作者评选活动，开展好代表建议办理结果满意度测评，适时听取审议县政府关于县十五届人大一次会议代表议案建议办理情况的报告，不断提高代表议案建议办理质量和效果。
10、丰富代表履职活动。积极搭建代表履职平台，通过代表列席常委会会议、参与执法检查、工作评议、调研视察等形式，为代表履职提供服务。深入推进“人大代表之家”规范化建设，加强对驻外代表小组的指导，畅通代表履职渠道。
11、增强代表履职能力。创新代表培训方法，通过组织集中培训、以会代训、寄发学习资料等形式，抓好人大代表的届初培训工作，不断提高代表整体素质，适应新形势对人大工作的要求。探索代表履职评价和激励机制，激发代表履职积极性、主动性，充分发挥代表参与管理国家和社会事务的重要作用。
五、强化措施，夯实基础，全面加强自身建设。
12、加强思想建设，明晰工作思路。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，自觉用党的最新理论武装头脑，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”， 做为民务实清廉的表率。围绕县委决策部署，围绕改革发展稳定，围绕人民生活改善，围绕社会公平正义,开展各项工作。
13、加强作风建设，提升工作实效。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒落实中央“八项规定”要求，严防“四风”反弹，增强宗旨意识，密切干群关系，发扬求真务实作风。把保障民生、维护民权、实现民利作为人大工作的政治担当，深入调查研究，查实情、说实话、办实事、求实效，推动经济社会和谐发展。
14、加强制度建设，提升服务水平。主动适应新形势新要求，着眼提高工作效率，优化服务质量，理顺工作关系，健全和完善常委会各项工作制度、工作程序和机关内部各项规章制度，促进人大工作制度化、程序化、规范化，做到制度健全、责任明确、程序严密、相互协调、运转规范，为人大及其常委会依法履职提供制度保障和优质服务。
15、加强廉政建设，树立务实清廉形象。要坚决贯彻中央和省、市、县委关于党风廉政建设和反腐败工作会议精神，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》，认真学习《中国共产党纪律处分条例》，严守政治纪律和规矩，切实落实 “两个责任”，以身作则，廉洁自律，树立人大机关为民、务实、清廉、高效的良好形象。
16、加强机关建设，巩固精神文明创建成果。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导机关工作人员养成良好学习习惯，提升自身素质，加强人大干部队伍作风和能力建设。努力推进机关脱贫攻坚工作，为驻村工作队、驻村第一书记提供坚实的后勤保障。加强老干部服务保障工作，做到在思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，注重发挥离退休干部的独特优势，为全县经济社会发展、民主法制建设凝聚正能量。
17、加强人大宣传工作，凝造良好舆论氛围。继续做好商城县人大常委会网站的更新维护，办好《商城县人大常委会公报》，充分利用各类新闻媒体，全面反映人民代表大会制度、人大工作新进展、新成效，代表履职的先进典型，生动展现全县人大工作的新气象、新面貌。
18、加强基层人大工作指导，提高县乡人大工作水平。认真落实省、市、县委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见，强化对基层人大工作的联系和指导。适时举办首期乡镇人大主席、街道人大工委主任履职培训班，总结交流基层人大工作经验，探索基层人大工作方法，推进基层人大工作，提高县乡人大工作水平。