商城县人大常委会2014年工作要点
（2014年3月31日县十四届人大常委会第十三次会议通过）
2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。面对新的形势和任务，县人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕建设美丽乡村幸福商城的宏伟目标，充分发挥人民代表大会制度的优势，依法履行宪法和法律赋予的职责，为保障全县深化改革、扩大开放，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定作出新的贡献。
一、突出重点，注重实效，做好监督工作
坚持围绕中心、服务大局、突出重点、注重实效的原则，着眼全县工作大局，大力推进县委重大决策部署的落实，把关系改革发展稳定、影响社会和谐公正、人民群众反映集中的热点难点问题作为监督重点，综合运用听取和审议专项工作报告、专题调研、执法检查、述职评议等方式方法，不断改进监督方法，增强监督实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法，实现经济和社会又好又快发展，维护社会和谐稳定。
（一）听取和审议专项工作报告
1、县人民政府关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；
2、县人民政府关于2014年上半年财政预算执行情况的报告；
3、县人民政府关于2013年县财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告；
4、县人民政府关于2013年同级财政审计意见落实情况的报告；
5、县人民政府关于美丽乡村建设情况的报告；
6、县人民政府关于“双十”工程建设情况的报告；
7、县人民政府关于产业集聚区建设情况的报告；
8、县人民政府关于非税收入管理情况的报告；
9、县人民政府关于“三违”整治工作长效机制建立情况的报告；
10、县人民政府关于《县人大常委会关于加强鲇鱼山水库生态保护力度的决议》落实情况的报告；
11、县人民政府关于农田水利基础设施建设情况的报告；
12、县人民政府关于茶产业发展情况的报告；
13、县人民政府关于《县人大常委会关于义务教育均衡发展工作的审议意见》落实情况的报告；
14、县人民政府关于《县人大常委会关于食品安全法贯彻执行工作的审议意见》落实情况的报告；
15、县人民检察院关于反渎职侵权工作情况的报告；
16、县人民法院关于民事审判工作情况的报告；
17、县人民政府关于社区矫正工作情况的报告；
18、县人民政府关于代表建议办理情况的报告。
（二）开展法律实施情况的检查
1、检查《中华人民共和国农产品质量安全法》贯彻实施情况；
2、检查《中华人民共和国治安管理处罚法》贯彻实施情况；
3、检查《中华人民共和国档案法》贯彻实施情况；
4、检查《中华人民共和国旅游法》贯彻实施情况；
5、检查《河南省价格监督检查条例》贯彻实施情况。
（三）加强对司法工作的监督
改进司法监督工作方式，提高司法监督工作的层次和水平，支持司法机关依法行使职权。落实重大事项、部分案件呈报备案制度，继续开展人大代表视察人民法院庭审活动，加大对重大申诉、控告案件的督办力度，维护法律权威，促进社会公平正义。
（四）进一步做好信访工作
把人大信访工作作为履行人大监督职能的重要实现形式，作为体察民情、反映民意的重要窗口，切实抓出新成效。重点督办群众反映强烈和解决不公的案件，切实抓紧上级领导机关和县人大领导批办案件的查处，按时索要办理结果。
（五）做好规范性文件备案审查工作
依法认真开展对县人民政府、县人民法院、县人民检察院和乡镇人大主席团制定的规范性文件的备案审查。及时向市人大常委会报送县人大常委会制定的规范性文件。
二、依法办事，规范程序，改进和完善重大事项决定和人事任免工作
（一）按照党的十八届三中全会提出的“健全人大讨论、决定重大事项制度”的要求，切实履行重大事项决定职责。围绕深化改革科学发展、美丽乡村幸福商城建设等重大决策部署，以及人民群众普遍关注的热点难点问题，在深入调研、广泛集中民智、充分论证的基础上，依法作出决定决议，推动县委决策部署的贯彻落实，支持和推进“一府两院”的相关工作。
（二）坚持党管干部与人大依法行使人事任免权相统一，按照商城县人大常委会任免地方国家机关工作人员办法的规定，落实好资格审查、任前法律知识考试、任时供职表态和颁发任命书等制度，依法做好人事任免工作。继续开展述职评议活动，积极探索和有效加强对县人大及其常委会选举任命的“一府两院”国家机关工作人员的任后监督。
三、建好平台，加强保障，充分发挥代表作用
（一）认真做好代表建议办理工作。建立健全议案建议办理工作责任制，及时对县十四届人大三次会议上代表提出的88件建议进行分类登记，召开交办会议，明确办理时限，对办理不力的单位要加强依法监督和指导，对办理成效果显著的单位和个人以及提出优秀意见建议的代表团给予表彰。增加代表建议办理工作透明度，适时将重点建议内容及办理情况通过媒体向社会公布。加强承办单位与代表的联系沟通，充分听取代表意见，切实提高代表满意率和问题解决率。
（二）认真组织开展代表闭会期间活动。扩大代表对常委会工作参与的广度和深度，坚持邀请代表和乡镇人大主席团负责人列席常委会会议，认真组织代表开展视察、调研等活动。继续推进代表活动平台的制度化、规范化建设，密切代表同原选举单位人民群众的联系，夯实代表履职基础。
（三）努力提高代表履职能力。把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会及习总书记系列重要讲话精神作为重点内容，加强对代表的培训工作。加强同代表的联系，尤其加强与外出代表的联系，指导驻外代表小组扎实开展各项活动，充分发挥外出代表人才资金优势，为建设美丽乡村幸福商城贡献力量。开展优秀代表评选活动，加大代表先进事迹的宣传力度，努力把代表依法履行职务的积极性保护好、引导好、发挥好，更好地发挥代表参与管理国家和社会事务的重要作用。
四、提升素质，树立形象，全面加强常委会自身建设
（一）进一步加强作风建设。严格按照中央统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，务必把活动的每个环节做实做细，认真查找和解决突出问题，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。发扬求真务实精神，大兴调查研究之风，把保障民生、维护民权、实现民利作为人大工作的政治责任和价值取向，不断改进工作作风，更加紧密联系群众，更好为民履职尽责。要厉行勤俭节约，落实党风廉政建设责任制，牢固树立为民、务实、廉洁、高效的良好形象。
（二）进一步强化理论学习。坚持每月集中学习两次，深入学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话精神，学习宪法和法律，学习人大工作业务知识，不断提高政治素质、法律素养和理论水平，不断提高把握全局、依法办事、审议决策和服务保障能力，推动常委会的工作质量和水平得到新提升。
（三）进一步加强宣传工作。充分利用各类媒体对人民代表大会制度、人大及其常委会依法履职的做法和经验、代表履职的先进典型进行全方位、深层次、多角度报道。继续办好县人大常委会公报、商城人大网站，建立激励机制，加强宣传队伍建设，不断提升人大宣传工作水平。
（四）进一步加强对乡镇人大工作的联系指导。探索做好人大工作的方式方法，更好地发挥地方人大及其常委会在经济社会发展中的重要作用。加强同外地人大工作的联系与交流，进一步提高人大工作水平。
附件1：
坚持围绕中心、服务大局、突出重点、注重实效的原则，着眼全县工作大局，大力推进县委重大决策部署的落实，把关系改革发展稳定、影响社会和谐公正、人民群众反映集中的热点难点问题作为监督重点，综合运用听取和审议专项工作报告、专题调研、执法检查、述职评议等方式方法，不断改进监督方法，增强监督实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法，实现经济和社会又好又快发展，维护社会和谐稳定。
（一）听取和审议专项工作报告
1、县人民政府关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；
2、县人民政府关于2014年上半年财政预算执行情况的报告；
3、县人民政府关于2013年县财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告；
4、县人民政府关于2013年同级财政审计意见落实情况的报告；
5、县人民政府关于美丽乡村建设情况的报告；
6、县人民政府关于“双十”工程建设情况的报告；
7、县人民政府关于产业集聚区建设情况的报告；
8、县人民政府关于非税收入管理情况的报告；
9、县人民政府关于“三违”整治工作长效机制建立情况的报告；
10、县人民政府关于《县人大常委会关于加强鲇鱼山水库生态保护力度的决议》落实情况的报告；
11、县人民政府关于农田水利基础设施建设情况的报告；
12、县人民政府关于茶产业发展情况的报告；
13、县人民政府关于《县人大常委会关于义务教育均衡发展工作的审议意见》落实情况的报告；
14、县人民政府关于《县人大常委会关于食品安全法贯彻执行工作的审议意见》落实情况的报告；
15、县人民检察院关于反渎职侵权工作情况的报告；
16、县人民法院关于民事审判工作情况的报告；
17、县人民政府关于社区矫正工作情况的报告；
18、县人民政府关于代表建议办理情况的报告。
（二）开展法律实施情况的检查
1、检查《中华人民共和国农产品质量安全法》贯彻实施情况；
2、检查《中华人民共和国治安管理处罚法》贯彻实施情况；
3、检查《中华人民共和国档案法》贯彻实施情况；
4、检查《中华人民共和国旅游法》贯彻实施情况；
5、检查《河南省价格监督检查条例》贯彻实施情况。
（三）加强对司法工作的监督
改进司法监督工作方式，提高司法监督工作的层次和水平，支持司法机关依法行使职权。落实重大事项、部分案件呈报备案制度，继续开展人大代表视察人民法院庭审活动，加大对重大申诉、控告案件的督办力度，维护法律权威，促进社会公平正义。
（四）进一步做好信访工作
把人大信访工作作为履行人大监督职能的重要实现形式，作为体察民情、反映民意的重要窗口，切实抓出新成效。重点督办群众反映强烈和解决不公的案件，切实抓紧上级领导机关和县人大领导批办案件的查处，按时索要办理结果。
（五）做好规范性文件备案审查工作
依法认真开展对县人民政府、县人民法院、县人民检察院和乡镇人大主席团制定的规范性文件的备案审查。及时向市人大常委会报送县人大常委会制定的规范性文件。
二、依法办事，规范程序，改进和完善重大事项决定和人事任免工作
（一）按照党的十八届三中全会提出的“健全人大讨论、决定重大事项制度”的要求，切实履行重大事项决定职责。围绕深化改革科学发展、美丽乡村幸福商城建设等重大决策部署，以及人民群众普遍关注的热点难点问题，在深入调研、广泛集中民智、充分论证的基础上，依法作出决定决议，推动县委决策部署的贯彻落实，支持和推进“一府两院”的相关工作。
（二）坚持党管干部与人大依法行使人事任免权相统一，按照商城县人大常委会任免地方国家机关工作人员办法的规定，落实好资格审查、任前法律知识考试、任时供职表态和颁发任命书等制度，依法做好人事任免工作。继续开展述职评议活动，积极探索和有效加强对县人大及其常委会选举任命的“一府两院”国家机关工作人员的任后监督。
三、建好平台，加强保障，充分发挥代表作用
（一）认真做好代表建议办理工作。建立健全议案建议办理工作责任制，及时对县十四届人大三次会议上代表提出的88件建议进行分类登记，召开交办会议，明确办理时限，对办理不力的单位要加强依法监督和指导，对办理成效果显著的单位和个人以及提出优秀意见建议的代表团给予表彰。增加代表建议办理工作透明度，适时将重点建议内容及办理情况通过媒体向社会公布。加强承办单位与代表的联系沟通，充分听取代表意见，切实提高代表满意率和问题解决率。
（二）认真组织开展代表闭会期间活动。扩大代表对常委会工作参与的广度和深度，坚持邀请代表和乡镇人大主席团负责人列席常委会会议，认真组织代表开展视察、调研等活动。继续推进代表活动平台的制度化、规范化建设，密切代表同原选举单位人民群众的联系，夯实代表履职基础。
（三）努力提高代表履职能力。把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会及习总书记系列重要讲话精神作为重点内容，加强对代表的培训工作。加强同代表的联系，尤其加强与外出代表的联系，指导驻外代表小组扎实开展各项活动，充分发挥外出代表人才资金优势，为建设美丽乡村幸福商城贡献力量。开展优秀代表评选活动，加大代表先进事迹的宣传力度，努力把代表依法履行职务的积极性保护好、引导好、发挥好，更好地发挥代表参与管理国家和社会事务的重要作用。
四、提升素质，树立形象，全面加强常委会自身建设
（一）进一步加强作风建设。严格按照中央统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，务必把活动的每个环节做实做细，认真查找和解决突出问题，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。发扬求真务实精神，大兴调查研究之风，把保障民生、维护民权、实现民利作为人大工作的政治责任和价值取向，不断改进工作作风，更加紧密联系群众，更好为民履职尽责。要厉行勤俭节约，落实党风廉政建设责任制，牢固树立为民、务实、廉洁、高效的良好形象。
（二）进一步强化理论学习。坚持每月集中学习两次，深入学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话精神，学习宪法和法律，学习人大工作业务知识，不断提高政治素质、法律素养和理论水平，不断提高把握全局、依法办事、审议决策和服务保障能力，推动常委会的工作质量和水平得到新提升。
（三）进一步加强宣传工作。充分利用各类媒体对人民代表大会制度、人大及其常委会依法履职的做法和经验、代表履职的先进典型进行全方位、深层次、多角度报道。继续办好县人大常委会公报、商城人大网站，建立激励机制，加强宣传队伍建设，不断提升人大宣传工作水平。
（四）进一步加强对乡镇人大工作的联系指导。探索做好人大工作的方式方法，更好地发挥地方人大及其常委会在经济社会发展中的重要作用。加强同外地人大工作的联系与交流，进一步提高人大工作水平。
附件1：
商城县人大常委会2014年度例会举行时间和建议议程
一、3月下旬举行县人大常委会例会，建议议程有：
1、审议《商城县人大常委会2014年工作要点》（草案）；
2、听取和审议县人民政府关于非税收入管理情况的报告；
3、听取和审议县人民政府关于农田水利基础设施建设情况的报告；
4、听取和审议县人民政府关于社区矫正工作情况的报告。
二、5月下旬举行县人大常委会例会，建议议程有：
1、听取和审议县人民政府关于“双十”工程进展情况的报告；
2、听取和审议县人民政府关于茶产业发展情况的报告；
3、听取和审议县人民政府关于《中华人民共和国旅游法》贯彻实施情况的报告；
4、听取和审议县人民法院关于民事审判工作情况的报告。
三、7月下旬举行县人大常委会例会，建议议程有：
1、听取和审议县人民政府关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；
2、听取和审议县人民政府关于2014年上半年财政预算执行情况的报告；
3、听取和审议县人民政府关于2013年县财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告；
4、听取和审议县人民政府关于《县人大常委会关于加强鲇鱼山水库生态保护力度的决议》落实情况的报告；
5、听取和审议县人民检察院关于反渎职侵权工作情况的报告。
四、9月下旬举行县人大常委会例会，建议议程有：
1、听取和审议县人民政府关于代表批评、意见、建议办理情况的报告；
2、听取和审议县人民政府关于美丽乡村建设情况的报告；
3、听取和审议县人民政府关于“三违”整治长效工作机制建立情况的报告；
4、听取和审议县人民政府关于《中华人民共和国治安管理处罚法》贯彻实施情况的报告。
五、11月下旬举行县人大常委会例会，建议议程有：
1、听取和审议县人民政府落实县人大常委会关于代表批评、意见、建议办理工作审议意见情况的报告；
2、听取和审议县人民政府关于“双十”工程完成情况的报告；
3、听取和审议县人民政府关于2013年同级财政审计意见落实情况的报告；
4、听取部分“一府两院”国家机关工作人员的述职报告并开展评议。