商城县人民代表大会常务委员会工作报告
——在县第十五届人民代表大会第一次会议上
县人大常委会主任 余自明
——在县第十五届人民代表大会第一次会议上
县人大常委会主任 余自明
主任、各位副主任、各位委员：
我代表县第十四届人民代表大会常务委员会，向大会报告工作，请予以审议。并请列席人员提出意见。
过去五年的主要工作
县十四届人大常委会任期的五年，是我县经济持续发展、社会不断进步的五年，也是民主法治建设全面推进的五年。五年来，县人大常委会在县委的正确领导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持围绕中心、服务大局，忠实履行宪法法律赋予的职责，牢记人民的重托，保证了县十四届人大历次会议确定的各项工作目标顺利实现，为推进全县经济社会持续健康发展，建设美丽乡村、文明城镇、幸福商城做出了积极贡献。
五年来，共召开人大常委会会议36次、主任会议41次，组织开展执法检查26项，开展视察检查103次、专题调研69次，听取和审议“一府两院”工作报告127项,作出决议决定43项，提出审议意见46件。努力做到按法律办事，对人民负责，让群众满意。
一、集思广益、民主决策，依法行使重大事项决定权。
促进经济社会全面协调可持续发展讨论、决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方国家权力机关的一项重要职权，是人民当家作主，管理国家和社会事务的直接体现。县人大常委会从出台《讨论决定重大事项的规定》入手,科学界定重大事项的范围,推行重大事项年度清单制度,规范决定重大事项的内容和工作程序,保障和推动科学民主依法决策。五年来，先后作出批准《商城县城市总体规划修编（2011—2030）》、《商城县生态建设规划》、《商城县规范畜禽养殖布局规划》等6项决定和加强鲇鱼山水库生态保护力度、完善医药卫生体制改革加强新农合事业管理、整合资源完善要素叫响商城旅游品牌等37项决议，促进了全县经济社会全面协调可持续发展和相关问题的解决。
城市总体规划事关城市的功能布局和发展定位。为了满足新型城镇化建设的需要，2012年，常委会作出了关于批准《商城县城市总体规划修编（2011—2030）》的决定。要求县政府把“生态立县”的理念融入城市建设之中，突出山水特色，增加文化底蕴，着力打造“生态宜居旅游县”。决定的作出，为全县城市建设提供了法律依据和科学蓝图，对新型城镇化建设产生积极深远的影响。
鲇鱼山水库是商城、固始两县人民的重要饮用水水源地，担负着下游近150万亩农田灌溉的任务。其生态环境安全，关系到人民群众的身体健康和切身利益。2013年，常委会作出关于加强鲇鱼山水库生态保护力度的决议，提出3个方面15条亟待解决的问题。县政府高度重视，召开专题会议研究，对决议内容逐条明确责任单位以及办理时限，出台相关方案和规划，开展环境综合整治。常委会紧盯不放，连续4年开展视察调研，听取专项工作报告，督促县政府完成年度工作任务，取得了较好的效果。为将水库环境保护纳入法制轨道，常委会积极开展调研，推动地方立法工作。2016年10月，市委、市人大决定将制定《信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例》列入2017年市人大立法计划，为水库生态保护制定专门法规。现立法工作已经启动，草案已经形成，并报送市人大常委会初审。
旅游业是我县重要的产业支撑，在近几年旅游产业全面快速发展的同时，一些深层次的问题逐步显现，有些已经成为制约旅游发展的瓶颈。2015年，县人大常委会在深入调研的基础上，作出了关于整合资源完善要素、叫响商城旅游品牌的决议，针对规划意识不强、资源整合不够、管理体制不畅、旅游产品不多、营销推介不力等问题，提出15条具体要求，并3次组织代表视察、2次听取县政府专项工作报告。县政府及时建立旅游开发工作联席会议制度，定期研究解决发展中的问题；各职能部门主动作为、积极服务；各景区加大投入、完善管理；各乡镇将旅游业发展融入美丽乡村建设，初步形成了全县旅游大发展的格局，旅游产业对城乡经济的辐射和推动作用明显增强。
二、突出重点、加强监督，依法行使监督职权，促进国家机关依法办事
——坚持发展理念，着重加强对经济工作的监督。五年来，常委会坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，始终把促进经济持续健康发展作为依法履职的一项重要内容，着力服务商城改革发展稳定大局。每年听取审议县政府计划和预算执行情况报告、审计报告、审计整改情况报告，建议县政府优化投资结构，提升发展质量；狠抓招商引资，拓展发展空间；精心培植税源，深挖增收潜力；严格预算执行，保障法定支出；落实审计意见，健全规章制度。大力支持县政府为应对经济下行压力所采取的一系列措施，为县域经济平稳健康发展夯基蓄势。“双十工程”是县政府对全县人民作出的庄严承诺，也是县域经济发展的重要项目支撑，常委会每年都将其作为重要监督事项，多次组织代表视察，在年初、年中和年末分别听取县政府“双十工程”启动、进展和完成情况的报告。及时了解工程进展情况，提出意见建议，督促县政府及各责任单位加快工程进度，严把工程质量，做好项目储备和建成项目的后续管理工作。五年来，常委会还紧紧围绕促进深化改革，优化发展环境，推动科学发展，先后组织了行政审批制度改革、非税收入管理、招商引资、产业集聚区建设、茶叶油茶产业发展、农业综合开发、农业新型经营主体发展等情况的视察，都取得了较好的成效。
——坚持生态立县，着重加强对环保工作的监督。良好的生态环境是我县最具竞争力的发展优势，也是经济社会可持续发展最重要的物质基础。常委会把实施“生态立县”战略、加强环境保护列入监督重点。先后组织代表对森林法、野生动物保护法、森林防火条例、防洪法、河道管理条例等法律法规贯彻执行情况进行检查。要求县政府和相关部门坚持走“生态立县、科学发展”的道路，严厉打击破坏森林资源、违反森林防火条例、侵占河道、破坏防洪设施等违法行为，保护好商城的青山绿水和良好生态。开展了城区内河治理及雨污分流建设工作专题调研，要求县政府高标准编制内河治理和雨污分流建设总体规划，打通雨污分流管网重要节点，提高污水收集处理能力，进一步改善陶家河、东岔河等城市内河环境状况。坚决支持县政府对违法占地、违法建设、违规经营房地产开展集中整治活动，两次听取工作情况报告，支持县政府按照公平公正、依法严惩、规划引导、疏堵结合的工作原则，打好“三违”整治攻坚战，建立健全长效机制，促进我县城镇建设秩序持续好转。听取了美丽乡村建设情况报告，督促开展农村环境连片综合整治、乡村清洁工程。五年来，我县生态建设取得长足发展，顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核，荣获省首批林业推进生态文明建设示范县。
——坚持以人为本，着重加强对民生问题的监督。常委会始终把保障和改善民生摆在更加突出的位置，支持政府回应人民期待，补齐民生“短板”，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全。常委会持续关注，精心选题，根据食品安全形势，针对群众反映的热点问题，分别听取食品安全法贯彻执行、食品药品体制改革、农产品安全源头治理、餐饮环节食品安全等方面的工作报告。要求县政府加强宣传培训，提高从业人员和群众的法制意识、安全意识、维权意识；探索食品检测新机制，提高监测预警能力；加快体制改革，消除监管盲区，切实加大对学生营养餐、沥青拔鸭毛、消毒餐具等食品安全薄弱环节的监管力度，着力推进 “食安商城”建设。孩子是每个家庭的未来和希望，常委会针对边远山区孩子就学难和学生安全问题进行视察。要求县政府适当保留深山区教学点，科学合理推进中小学布局调整；扎实做好学校周边环境整治、校园安全监督检查、学生安全教育等工作，为学生营造安全、健康的成长环境。五年来，常委会还就县级公立医院综合改革、“十二五”电网规划建设、农村公路建设、农田水利基础设施建设、精准扶贫等工作进行调研，支持督促政府加大投入，完善服务，夯实基础。群众的就医、用电、出行等生产生活条件得到进一步改善。
——坚持公平正义，着重加强对司法公正和稳定工作的监督。司法公正是保障社会公平正义的最后一道防线。常委会听取了县人民法院行政审判、刑事审判、民事审判、立案、执行，县人民检察院监所检察、行政检察、侦查监督、预防职务犯罪、反渎职侵权等专项工作报告。督促法院、检察院深化体制改革，加强内部管理，强化制度建设，改进执法工作，维护社会公平正义。坚持每年听取和审议公安工作情况报告，督促公安机关推进警务体制改革，严格执行治安管理处罚法，打击毒品犯罪，维护社会安全稳定。加强人大信访工作，认真做好群众来信、来访工作。五年来，共接待群众来访1549人次，受理群众来信673件，实行重点案件向“一府两院”负责人当面交办、定期督办等个案监督措施，有效化解了一批矛盾纠纷，维护了群众的合法权益，发挥了人大常委会在化解矛盾，理顺情绪，维护和谐稳定中应有的作用。
三、坚持原则，规范程序，依法行使人事任免权，为地方国家机关正常运转提供组织保证
常委会始终坚持党管干部和人大依法任免干部的原则，确保任免工作充分体现党委决策和人民意愿。五年来，常委会严把提请审查关、法律知识考试关、无记名投票表决关，依法任免地方国家机关工作人员172人次，接受辞呈7人，任命人民陪审员160名。真正把一批党性原则强、思想觉悟高、工作能力强的优秀干部通过法律程序任命到重要领导岗位上来，为全县经济社会的快速发展提供了坚强有力的组织保障。认真落实全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定，制定宪法宣誓办法，组织新任命人员举行宪法宣誓仪式，激励教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，做全面依法治国的坚定实践者。
开展述职评议是地方国家权力机关对选举、任命人员加强监督的有效方式。五年来，常委会按照既任又管、既监督事又监督人的工作原则，先后对34名“一府两院”工作人员进行了述职评议。评议会上，常委会组成人员认真听取和审议述职报告，对述职人员在贯彻执行法律法规、依法行政、履行岗位职责、廉洁自律等方面的工作进行了民主测评。对成绩突出的同志给予积极评价和充分肯定，对人民群众反映存在一定问题的同志，指出不足和今后努力方向，提出整改意见。通过述职评议，进一步增强了述职人员忠于职守、一心为民的使命感和责任感。
四、健全机制，搞好服务，认真办理代表议案建议，充分发挥人大代表的主体作用
——建立健全代表工作机制，为代表依法履职搞好服务。健全联系机制。坚持代表联系信制度，五年来，共向代表发出联系信2500余封，使代表在人代会闭会期间，通过联系信的方式，及时反映社情民意和对“一府两院”及县人大常委会工作的意见和建议。坚持主任、常委联系全国、省、市、县人大代表制度和邀请各级人大代表列席常委会例会制度。建立在外代表联系制度，在商城籍人大代表相对集中的北京、上海、杭州、郑州等9个城市建立代表活动小组，为在外代表开展活动搭建平台。健全活动机制。围绕常委会的议题和人民群众普遍关注的问题，组织人大代表开展视察调查和执法检查活动，为代表依法履职提供优质服务。组织代表参加“一府两院”及相关部门举行的听证会、座谈会、征求意见会、行风评议会，畅通代表知情知政渠道。指导丰集、双椿铺、金刚台、赤城、鲇鱼山等乡镇（办事处）建设 “代表之家”示范点，稳步拓展代表活动阵地。健全激励机制。常委会每两年组织一次优秀人大代表、先进人大主席团和办理代表建议先进单位、先进工作者评选活动，进一步调动了人大代表履行职责的积极性，增强了政府部门对代表负责、为人民服务的意识。
——认真督办代表议案建议，切实解决群众关心的热点、难点问题。代表提出议案建议，是依法行使代表职权的一项重要内容，也是党和政府了解掌握社会热点、群众期盼的一个重要途径。五年来，代表们共提出议案、建议和意见513件，其中3件被大会主席团确定为议案办理。常委会在每次人代会之后，及时对议案建议进行整理归类，召开交办会议，提出办理原则、质量、时限等要求。不断改进督办方式，每年都筛选出若干件事关全局和人民生活改善，政府部门有能力解决的建议，归口到常委会相关委室，由常委会副主任牵头督办。组织建议领衔代表与承办单位见面，实地察看办理情况。切实抓好信息反馈，每年下半年在听取政府办理报告之前，深入各乡镇与县乡人大代表座谈，发放征求意见卡，征询代表们的意见。对代表不满意的建议责成重新办理，确保了代表建议意见事事有回音、件件有落实。
——加强对乡镇人大工作的指导，圆满完成县乡人大换届选举工作。五年来，常委会本着加强联系、加强指导、加强服务的原则，不断完善乡镇人大主席团负责人列席常委会议、重点工作向乡镇人大通报、邀请乡镇人大主席参加人大视察调研等工作制度。通过组织乡镇人大主席和人大秘书参加市、县人大培训班和考察学习等方式，不断提高乡镇人大工作者工作能力和水平。2013年4月，邀请原省人大常委会法制委员会主任毛引端等专家学者，辅导和讲解宪法、监督法、代表法、选举法、组织法等法律法规，对乡镇人大主席、副主席、人大秘书进行培训。县乡人大代表换届选举是我县社会主义民主政治建设的一件大事。在县委领导下，常委会精心组织，周密部署、科学谋划，加强指导，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事贯穿于选举工作全过程，顺利完成了县乡两级人大换届选举任务。共选出县人大代表269名，乡镇人大代表1106名。新一届人大代表的结构得到了优化，整体素质进一步提高，更好地体现了代表的广泛性和先进性，为加强我县地方政权建设打下了良好基础。
五、加强学习、改进作风，全面加强自身建设，切实提高常委会依法履职能力
常委会主动适应新常态新任务新要求，以“不忘初心，继续前进”为不竭动力，把加强自身建设摆在重要位置，不断强化理论武装，改进工作作风，切实加强思想、作风和廉政建设，努力提升工作能力和水平。
加强思想建设。常委会始终把加强思想政治建设摆在首位，坚持党组理论学习中心组学习制度、机关集中学习制度，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面学习贯彻中央《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，省、市、县委《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
加强作风建设。常委会坚持群众路线，始终保持同人民群众的联系，坚持深入实际、深入基层、深入群众进行调查研究，通过各种方式和渠道广泛倾听民声、了解民情、集中民智，县人大工作更加贴近民心、民意、民生。深入开展扶贫帮扶活动，积极帮扶丰集镇油坊店村推进精准扶贫和美丽乡村建设等工作，帮助其解决各种实际困难，着力改善当地群众生产生活条件。
加强廉政建设。常委会坚持把纪律建设摆在更加突出位置，严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。持之以恒落实中央八项规定精神，进一步完善机关各项管理制度，完成公车改革，规范公务接待，进一步压缩“三公” 经费，厉行勤俭节约，坚决防止“四风”反弹回潮。
加强宣传工作。认真贯彻市人大新闻宣传工作会议精神，改进工作方法，加大工作力度，全县人大宣传工作水平有了新提高。五年来，有170多篇消息、通讯发表于市级以上媒体，人大代表风采专题栏目受到好评。努力办好人大常委会网站、公报和人大工作信息，为开创人大工作新局面营造了良好的舆论氛围。
各位代表，五年来，县人大常委会工作取得了显著成绩。这些成绩，是在县委的正确领导下，常委会全体组成人员共同努力的结果；是人大代表、社会各界和广大人民群众对常委会工作热情支持的结果；是县人民政府及各部门、各单位，县人民法院，县人民检察院对常委会工作给予密切配合和大力协作的结果。在这里，我代表县十四届人大常委会，向大家表示衷心的感谢！
在总结本届常委会工作取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，与宪法、法律和人民群众的要求相比，工作中仍有许多不足和差距。监督工作的针对性和实效性需要进一步增强；代表议案和建议的办理质量有待进一步提高；发挥代表作用的有效途径需要在实践中进一步拓展；常委会自身建设和机关干部队伍建设也需要继续加强。这些都需要在以后工作中切实重视，认真解决。
各位代表县十四届人大常委会即将胜利完成历史使命。五年的实践和探索，使我们深深体会到：
——做好人大工作必须紧紧依靠党的领导。党的领导是做好人大工作的根本保证。这五年，常委会始终坚持正确的政治方向，把人大工作置于党的领导之下，把坚持党的领导与依法行使职权统一起来，把向党负责和向人民负责统一起来，思想上、政治上、行动上与县委保持高度一致。同时，县委重视关心人大工作和建设，支持和保证了常委会依法履职。
——做好人大工作必须始终服务大局。围绕中心、服务大局方能彰显人大作为。这五年，常委会牢固树立大局意识，坚持把推动改革发展、不断改善民生、促进社会公正和谐，作为人大工作的首要职责，胸怀全局，准确站位，正确处理依法监督与积极支持的关系，找准人大工作的切入点和着力点，统筹安排各项工作，为促进我县经济社会发展做出了不懈努力。
——做好人大工作必须坚持群众路线。人大代表和人民群众是人大工作的坚强后盾。这五年，常委会不断加强和改进代表工作，紧紧依靠群众，始终坚持以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点。倾听人民呼声，反映人民意愿，集中人民智慧，维护人民权益，关注民生福祉，推动解决群众关注的热点难点问题。
——做好人大工作必须与时俱进。与时俱进、创新发展人大工作是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求。这五年，常委会适应新形势新任务，在宪法和法律框架内，坚持从实际出发，把解放思想与实事求是统一起来，把依法办事与开拓创新统一起来，注重研究新情况、总结新经验、开拓新思路，推进决定、监督、任免、代表等工作创新，开创人大工作新局面。
——做好人大工作必须加强自身建设。加强常委会及其机关建设是做好人大工作的重要基础。这五年，常委会立足适应人大工作新需要，从加强学习、完善制度、改进作风、突出宣传等方面入手，开拓创新，扎实工作，内强素质、外树形象，努力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的人大干部队伍，不断提高履职能力和水平。
今后五年工作的总体要求和新一年的主要任务
各位代表，今后的五年，是实施“十三五”规划、打赢脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时期。面对新的形势和任务，新一届人大常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县第十三次党代会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，统筹推进 “五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦发展大局、聚焦民生需求、聚焦公平正义，认真履行法定职责，为建设美丽乡村、文明城镇、幸福商城作出新的贡献。
2017年是新一届常委会依法履职的第一年，开好局、起好步事关五年工作。要重点做好以下几方面工作：
一、坚持党的领导，确保正确的政治方向
认真学习贯彻中央和省、市、县委关于加强县乡人大工作和建设的决策部署，自觉把坚持党的领导贯穿于人大及其常委会依法履职的全过程，带头遵守党的政治纪律和政治规矩。切实维护县委总揽全局、协调各方的领导权威，自觉在大局下把准方向，主动在大局中有所作为，在贯彻落实县委重大决策部署上凝神聚焦发力。坚持在县委领导下，以改革精神和法治思维推动人大工作理论与实践创新，推动人民代表大会制度与时俱进。
二、强化监督职能，全力促进经济社会协调发展
充分发挥人大监督作用，紧紧围绕县委十三届二次全体会议、县委经济工作会议确定的目标任务，紧扣人民群众关注的热点、人大代表关注的重点，加大监督力度，增强监督实效，促进经济社会全面协调发展。强化对脱贫攻坚的监督。听取县政府2017年度脱贫攻坚任务完成情况的报告，对“四位一体”新模式、扶贫“产业树”新举措推进落实情况进行调研，对金融扶贫、电商扶贫、农村集体经济股份合作制改革等工作进行视察，促进夯实全面建成小康社会基础。强化对经济运行的监督。就“十三五”规划执行、国民经济和社会发展计划执行、“双十工程”建设、金融部门支持地方经济发展等情况开展调研，推进县域经济提质增效；开展《信阳市传统村落保护条例》执法检查，听取红色旅游发展情况工作报告，促进特色旅游资源合理开发利用；对全县工程建设领域质量安全环境秩序整治情况进行视察，促进建筑业持续健康发展；听取种植业结构调整工作情况的报告，促进农业供给侧结构性改革。强化对环境保护工作的监督。加强立法调研，完成市人大交办的《信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例》起草、送审工作任务；持续跟踪监督《县人大常委会关于加强鲇鱼山水库生态保护力度的决议》执行情况，保护好商城人民的“大水缸”；对“环保亮剑行动”、大气污染治理、水污染治理等工作进行视察，深入推进绿色发展。强化对保障和改善民生的监督。关注群众利益诉求，促进教育、卫生、文化、体育、社会保障等事业的协调发展。重点听取县政府关于校园食品安全、医药卫生体制“三保合一”改革、城市交通环境整治等工作情况的报告，对《中华人民共和国残疾人保障法》开展执法检查，确保人民群众关切的问题得到有效解决。强化对预算执行的监督。适时听取2016年财政决算、2017年上半年财政预算执行、非税收入管理、审计工作以及审计查处问题整改落实情况的报告，审查批准预算调整方案。加强对政府全口径预决算的审查和监督，积极推动政府及相关部门严格执行预算法，强化预算约束，规范收支行为，建立健全全面规范、公开透明的预算制度。强化对司法工作的监督。听取县人民法院、县人民检察院关于司法体制改革工作情况的报告，开展人大代表视察法院庭审活动，促进司法公平公正。制定规范性文件备案审查办法，加大审查力度，维护社会主义法制统一。加强人大信访工作，维护社会和谐稳定。改进监督方式方法。创新完善监督工作机制，综合运用听取专项工作报告、执法检查、专题询问等多种监督方式，进一步增强监督工作的针对性和实效性。加强组织领导，规范听取专项工作报告和执法检查流程，使监督工作更加有力有序。加强跟踪检查，督促有关方面落实好人大代表和常委会组成人员提出的意见建议，务求取得实效。
三、严格依法办事，做好重大事项决定和人事任免工作
认真贯彻落实中央办公厅《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》（中办发〔2017〕10号）文件精神，完善人大讨论决定重大事项工作机制，切实履行重大事项决定职责。紧扣县委中心工作，紧跟全县经济社会发展中重点问题，紧贴社会普遍关注、反映强烈的热点问题，抓住关系我县全局性、长远性、根本性的重大事项，深入开展调查研究，适时依法作出符合党的主张、体现人民意志、切合商城发展实际的决定决议，确保党的主张通过法定程序成为全县人民的共同意志，促进全县经济社会科学发展。要充分发扬民主，坚持党管干部和人大依法行使任免权相统一的原则，完善任免程序，进一步加强和改进人事任免工作。认真落实宪法宣誓制度，加强述职评议的组织工作，不断增强人大及其常委会选举任命干部的宪法意识、人大意识、责任意识。
四、加强代表工作，充分发挥代表主体作用
加强代表工作，突出代表主体地位，是做好新时期下人大工作的基础性工作。把议案建议办理和开展闭会期间活动作为代表工作的重点，强化对代表履职的保障和服务。认真做好县十五届人大一次会议代表议案建议和闭会期间代表建议的处理、交办和督办工作。努力提高代表对常委会工作的参与度，坚持完善常委会组成人员联系代表、代表列席常委会、代表视察、工作评议等活动制度，为代表依法履职提供优质服务。努力搭建代表履职平台，继续加强对“驻外代表小组”、“代表之家”建设工作的指导。努力抓好人大代表的届初培训工作，创新代表培训方式方法，为代表提供更多学习机会，增强代表履职意识，提高代表履职能力，充分发挥代表参与管理国家和社会事务的重要作用。
五、提高履职水平，不断加强自身建设
加强思想建设，明晰工作思路。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，自觉用党的最新理论武装头脑，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”。围绕县委决策部署，围绕改革发展稳定，围绕人民生活改善，围绕社会公平正义,开展各项工作。加强作风建设，提升工作实效。要坚决反对 “四风”，积极践行“两学一做”，切实发扬求真务实作风。把保障民生、维护民权、实现民利作为人大工作的政治担当，深入调查研究，查实情、说实话、办实事、求实效，推动经济社会和谐发展。加强制度建设，提升服务水平。要积极适应新形势对人大工作的新要求，进一步完善常委会各项工作制度、工作程序和机关内部各项规章管理制度，促进人大工作制度化、程序化、规范化，提升人大工作水平。加强廉政建设，树立务实清廉形象。打铁还需自身硬。县人大及其常委会作为地方国家权力机关、监督机关，要坚决贯彻中央和省、市、县委关于党风廉政建设和反腐败工作会议精神，严守政治纪律和规矩，切实落实 “两个责任”，以身作则，廉洁自律，树立人大机关为民、务实、清廉、高效的良好形象。
各位代表，县十三次党代会描绘了未来五年的发展蓝图，新蓝图绘就新希望，新事业开启新征程。让我们在县委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，砥砺前行，振奋精神，凝心聚力，担当实干，为建设“美丽乡村、文明城镇、幸福商城”而努力奋斗！以优异的成绩，迎接党的十九大的胜利召开！