关于县政府落实《县人大常委会关于加强鲇鱼山水库生态保护力度的决议》情况的审议意见
县政府:
2016年8月23日,商城县第十四届人大常委会第三十一次会议，听取审议了县人民政府落实《县人大常委会关于加强鲇鱼山水库生态保护力度的决议》（以下简称《决议》）及相关审议意见情况的报告。会议认为，近几年来，县政府在建立工作机制、强化保护举措、划定保护区划、建设治污设施、开展综合整治、加强环保宣传等方面做了不少工作。会议认为，鲇鱼山水库生态保护总体形势仍不容乐观，鲇鱼山水库饮用水源地保护区环境综合整治刻不容缓。
一、存在问题
1、污染治理工作进展缓慢。汪岗瑞丰养猪场和达权店鸿达养猪场整治无实质进展；汤泉池污水处理厂已建成，但未按时投入使用，达权店、汪岗、汤泉池七里冲村建成的污水处理项目也未投入使用；水库运输码头尚未搬迁；库区营运船只整治不彻底，尚有12艘“三无”船舶未取缔，一级保护区内仍有部分快艇营运；网箱养鱼取缔不彻底，在部分偏僻水域依然存在网箱养殖；二级保护区内尚有排挡经营。
2、破坏库区生态行为依然难禁。一是大量本地及来自武汉、郑州等外地人员在库区进行的无序损毁性自助游、集群结伙垂钓活动正在破坏水质，危害水库生态。二是在划定的水源保护区内游泳，洗涤。三是私拦库汊筑坝养鱼，在库叉大规模散养麻鸭。四是库区周边农家乐大排档多数未建防污设施，垃圾污水基本直接入库。五是库区违法乱占乱建的行为依然存在。六是水库湿地未得到有效的保护，存在把湿地当作荒滩、荒地、荒水开发利用现象。七是水库临岸水域垃圾遍布。八是农业面源污染依然难以控制。
3、工作机制不够完善，工作督导不到位。今年以来，未见政府开展专项督查工作。管理机制有待健全。《鲇鱼山水库饮用水源地保护区环境综合整治实施方案》对各单位工作职责、工作目标、任务清单和完成任务时间节点提出了明确要求，但一些工作未按时间节点完成或很好完成，县政府也未拿出推进措施和责任追究意见。监管执法力度不够。各职能部门协调配合意识不强，许多环节难以衔接，造成监管漏洞。
4、总体规划尚未编出。作为我县最重要的饮用水源地，鲇鱼山水库缺乏一个纲领性的生态保护总体规划。
5、投入不足，建设滞后。在鲇鱼山水库生态保护工作上资金投入明显不足，对库区污染整治和生态保护各项建设工作有很大影响。
二、建议
1、进一步强化责任担当意识。鲇鱼山水库是我县最重要的饮用水源地，政府应始终将其生态保护工作作为重要民生工程来抓，列入重要议事日程，抓好工作部署和督导。进一步完善鲇鱼山水库生态保护工作机制，强化各相关职能部门和乡镇责任担当意识，为民履职能力，建立和完善污染防治、综合执法、年度考核和问责追究倒查等长效机制，实施常态管理。
2、进一步做好总体规划编制。针对对鲇鱼山水库生态保护工作中存在的突出问题，制订、细化鲇鱼山水库生态保护工作保护规划，为鲇鱼山水库生态保护工作提供技术支撑和法律保障。
3、进一步突出重点工作措施。一是加强重点污染源治理。对照人大决议和相关审议意见，县政府及相关部门要开展一次回头看，认真梳理，看哪些落实了，哪些没落实。进一步细化完善工作措施，紧盯工作目标，牢记时间节点，形成强劲态势，把重点污染源治理工作任务完成好。二是严厉打击一切威胁水库水质安全的违法行为。发现一起查处一起，并公开查处结果。针对比较突出的问题要组织开展专项治理行动。三是要加大资金投入力度。多渠道筹集资金，并将保护工作经费纳入财政预算；建立完善长效投入机制，解决库区生态保护和建设可持续发展问题。四是要加强宣传教育。积极利用广播、电视、标语等形式，加大对鲇鱼山水库生态保护工作宣传力度和教育引导，特别是加强干部群众爱护环境、依法行政、依法办事的意识，大力营造鲇鱼山水库生态保护的氛围。
请县人民政府按照以上审议意见，研究落实整改方案，于2016年11月将审议意见办理情况向县人大常委会会议报告，县人大常委会将对审议意见的办理情况进行跟踪督查。
县人大常委会
2016年9月18日