关于县十五届人大四次会议代表议案建议办理情况的视察报告
（2020年12月31 日县十五届人大常委会第二十七次会议）
（2020年12月31 日县十五届人大常委会第二十七次会议）
主任、副主任、各位委员：
根据年度工作要点安排，经主任会议研究决定，今年12月中下旬，县人大常委会组成人员分成6个视察组，先后深入到9个片区，对县十五届人大四次会议代表议案建议办理情况进行了视察、调研，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
十五届人大四次会议期间，代表们提出建议109条。其中，涉及城建、环保、基础设施建设方面56件，占53％；涉及科、教、文、卫方面26件，占21％；涉及产业发展方面23件，占18％；涉及财经、社会保障方面4件，占8％。
截止11月底，全部建议已答复完毕。建议办理情况民主测评显示，代表对办理表示满意的建议有85条，占总数的77.9%；表示基本满意的21条，占总数的19.2%；表示不满意的3条，占总数的2.7%。
从县人大常委会视察组对代表建议办理情况视察的结果和建议办理情况民主测评情况看，今年的建议办理工作呈现以下几个特点:
（一）领导重视，责任明确。县政府于7月份召开了议案建议办理工作交办会，明确办理任务，提出办理期限和具体要求，对做好议案建议办理工作进行了安排和部署。多数承办单位在接到代表建议后都专门召开会议进行研究，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实到科室，责任到个人，上下衔接、环环相扣的办理工作机制，为做好办理工作提供了强有力的组织保证。如针对01号《关于认真落实习近平总书记视察信阳重要讲话精神，大力发展我县油茶产业》的议案，县政府高度重视，专门成立了油茶产业调研考察组，先后深入湖南、江西等地考察，多次召开研讨会，形成了高质量的调研报告，经县政府常务会议、县委常委会会议审议之后，确定了我县加快油茶产业发展的初步意见。随后，正式印发了《商城县人民政府关于推进油茶产业发展的实施意见》，就油茶产业发展工作进行了安排部署。
(二)制度健全，程序规范。大部分承办单位都能够结合实际，通过不断建立和完善办理工作制度，严格落实建议交办、分析处理、答复、督办等各个环节的责任，保证了建议办理工作按时保质完成。
(三)加强联系，认真调研。部分承办单位通过不断加强与代表的联系沟通，积极邀请代表参与办理工作，变“文来文往”为“人来人往”，形成了双向互动的良好氛围。如针对代表和城区群众关注度较高的17号建议“严格城市规划，北扩东进造城，增加财政收入，提升城市品味”、63号建议“建设智慧物流园助推乡村振兴”和83号建议“对商城县职业高中迁址新建”，12月14日，县人大常委会主任范东升带领部分常委会组成人员和市县人大代表，在县政府办及相关建议承办单位主要负责人陪同下，实地察看了黄柏山路北拓建设项目、县职高迁址新建项目和宏瑞电子商务物流配送中心项目建设情况。在随后召开的座谈会上，代表们与承办单位负责人进行“面对面”交流，“零距离”问答，相互增进了了解，办理成效明显增强。
(四)注重实效，推动工作。不少承办单位把建议办理作为了解社情民意的重要渠道，作为检查自身工作的一面镜子，以办理代表建议为契机，进一步推进本单位、本系统的工作。如余集镇代表提了多年的关于《加大对S337线改线支持力度》的建议，在相关职能部门和属地政府的共同努力下，该路段改建工程已被省交通运输厅立项纳入“十四五”规划。目前，正在由市公路勘察设计院编制可行性研究报告，上报市发改委审批，相关职能部门正加强向省市汇报，积极争取上级投资，力争早日开工建设。由于各承办单位更加注重建议所提问题的解决和落实，一部分群众反映强烈的民生问题得到有效解决，一些重点工作得到有效推进，取得了良好的社会效果。
二、存在问题
一是承办单位重視程度不平衡，整体办理工作质量有待进一步提高。有的单位对代表建议办理工作不做统一安排部暑，办理工作缺乏计划性，责任不明确。有的单位未能在办理时限内办理完毕并答复代表，需要一再催办。在我们12月下旬视察时，有4个代表团的代表没有收到答复件。还有个别建议的办理单位出现交办错位现象。
二是听取代表意见不够，沟通联系需进一步加强。部分办理单位在答复前没有与所承办建议的领衔代表联系沟通，特别是对属于政策规定或客观条件限制暂时不能解决的，未能积极主动与代表联系和解释，致使代表对建议办理工作不理解，不满意。
三是重答复、轻办理的现象仍然存在。有些单位在答复文件上做文字游戏，没有真正把精力用在落实和解决实际问题上，办理质量不高，致使部分代表对答复的形式和态度表示满意，但对问题的解决并不满意。
三、几点建议
一要进一步提高认识，强化责任。提出建议是人大代表履行职务的重要途径。这些建议是人大代表广泛走访选民、收集民情后，认真整理撰写出来的，反映民声，体现民智，代表民意。“一府两院”及各承办单位要进一步深化认识，把办理好代表建议，作为推进依法行政，自觉接受人大及其常委会监督的重要内容，切实增强办理代表建议的政治责任感，把办好代表建议工作作为自己的政治职责、法定职责和工作任务，尽最大努力把我县人大代表建议办好、办实。通过办理代表建议，促进科学决策、民主决策、依法决策，不断提高工作水平和能力。
二要进一步加强联系，充分尊重代表意见。各承办单位要进一步深化认识，加强和改进办理措施，通过走访、座谈以及利用各种通讯方式等加强与代表的联系沟通。在与代表沟通的过程中，要充分听取并尊重代表的意见建议，认真研究，提出解决措施，切实把代表提出的建议落到实处。特别是对因受条件限制不能短时间完成的建议，要向代表解释清楚，征得代表的理解和认同，并要积极努力做好后续工作。
三要进一步转变工作方式，提高办理实效。各承办单位要把认真负责的态度貫穿到办理工作之中，努力实现“五个转变”（由被动办理向主动办理的转变；由封闭办理向开放办理的转变；由分散办理向综合办理的转变；由答复型办理向落实型办理的转变；由柔性办理向刚性办理的转变），在解决率、满意率上下真功夫，着力提升办理质量，切实解决实际问题，用扎扎实实的办理成效给全体代表和全县人民交上一份满意的答卷。
一、基本情况
十五届人大四次会议期间，代表们提出建议109条。其中，涉及城建、环保、基础设施建设方面56件，占53％；涉及科、教、文、卫方面26件，占21％；涉及产业发展方面23件，占18％；涉及财经、社会保障方面4件，占8％。
截止11月底，全部建议已答复完毕。建议办理情况民主测评显示，代表对办理表示满意的建议有85条，占总数的77.9%；表示基本满意的21条，占总数的19.2%；表示不满意的3条，占总数的2.7%。
从县人大常委会视察组对代表建议办理情况视察的结果和建议办理情况民主测评情况看，今年的建议办理工作呈现以下几个特点:
（一）领导重视，责任明确。县政府于7月份召开了议案建议办理工作交办会，明确办理任务，提出办理期限和具体要求，对做好议案建议办理工作进行了安排和部署。多数承办单位在接到代表建议后都专门召开会议进行研究，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实到科室，责任到个人，上下衔接、环环相扣的办理工作机制，为做好办理工作提供了强有力的组织保证。如针对01号《关于认真落实习近平总书记视察信阳重要讲话精神，大力发展我县油茶产业》的议案，县政府高度重视，专门成立了油茶产业调研考察组，先后深入湖南、江西等地考察，多次召开研讨会，形成了高质量的调研报告，经县政府常务会议、县委常委会会议审议之后，确定了我县加快油茶产业发展的初步意见。随后，正式印发了《商城县人民政府关于推进油茶产业发展的实施意见》，就油茶产业发展工作进行了安排部署。
(二)制度健全，程序规范。大部分承办单位都能够结合实际，通过不断建立和完善办理工作制度，严格落实建议交办、分析处理、答复、督办等各个环节的责任，保证了建议办理工作按时保质完成。
(三)加强联系，认真调研。部分承办单位通过不断加强与代表的联系沟通，积极邀请代表参与办理工作，变“文来文往”为“人来人往”，形成了双向互动的良好氛围。如针对代表和城区群众关注度较高的17号建议“严格城市规划，北扩东进造城，增加财政收入，提升城市品味”、63号建议“建设智慧物流园助推乡村振兴”和83号建议“对商城县职业高中迁址新建”，12月14日，县人大常委会主任范东升带领部分常委会组成人员和市县人大代表，在县政府办及相关建议承办单位主要负责人陪同下，实地察看了黄柏山路北拓建设项目、县职高迁址新建项目和宏瑞电子商务物流配送中心项目建设情况。在随后召开的座谈会上，代表们与承办单位负责人进行“面对面”交流，“零距离”问答，相互增进了了解，办理成效明显增强。
(四)注重实效，推动工作。不少承办单位把建议办理作为了解社情民意的重要渠道，作为检查自身工作的一面镜子，以办理代表建议为契机，进一步推进本单位、本系统的工作。如余集镇代表提了多年的关于《加大对S337线改线支持力度》的建议，在相关职能部门和属地政府的共同努力下，该路段改建工程已被省交通运输厅立项纳入“十四五”规划。目前，正在由市公路勘察设计院编制可行性研究报告，上报市发改委审批，相关职能部门正加强向省市汇报，积极争取上级投资，力争早日开工建设。由于各承办单位更加注重建议所提问题的解决和落实，一部分群众反映强烈的民生问题得到有效解决，一些重点工作得到有效推进，取得了良好的社会效果。
二、存在问题
一是承办单位重視程度不平衡，整体办理工作质量有待进一步提高。有的单位对代表建议办理工作不做统一安排部暑，办理工作缺乏计划性，责任不明确。有的单位未能在办理时限内办理完毕并答复代表，需要一再催办。在我们12月下旬视察时，有4个代表团的代表没有收到答复件。还有个别建议的办理单位出现交办错位现象。
二是听取代表意见不够，沟通联系需进一步加强。部分办理单位在答复前没有与所承办建议的领衔代表联系沟通，特别是对属于政策规定或客观条件限制暂时不能解决的，未能积极主动与代表联系和解释，致使代表对建议办理工作不理解，不满意。
三是重答复、轻办理的现象仍然存在。有些单位在答复文件上做文字游戏，没有真正把精力用在落实和解决实际问题上，办理质量不高，致使部分代表对答复的形式和态度表示满意，但对问题的解决并不满意。
三、几点建议
一要进一步提高认识，强化责任。提出建议是人大代表履行职务的重要途径。这些建议是人大代表广泛走访选民、收集民情后，认真整理撰写出来的，反映民声，体现民智，代表民意。“一府两院”及各承办单位要进一步深化认识，把办理好代表建议，作为推进依法行政，自觉接受人大及其常委会监督的重要内容，切实增强办理代表建议的政治责任感，把办好代表建议工作作为自己的政治职责、法定职责和工作任务，尽最大努力把我县人大代表建议办好、办实。通过办理代表建议，促进科学决策、民主决策、依法决策，不断提高工作水平和能力。
二要进一步加强联系，充分尊重代表意见。各承办单位要进一步深化认识，加强和改进办理措施，通过走访、座谈以及利用各种通讯方式等加强与代表的联系沟通。在与代表沟通的过程中，要充分听取并尊重代表的意见建议，认真研究，提出解决措施，切实把代表提出的建议落到实处。特别是对因受条件限制不能短时间完成的建议，要向代表解释清楚，征得代表的理解和认同，并要积极努力做好后续工作。
三要进一步转变工作方式，提高办理实效。各承办单位要把认真负责的态度貫穿到办理工作之中，努力实现“五个转变”（由被动办理向主动办理的转变；由封闭办理向开放办理的转变；由分散办理向综合办理的转变；由答复型办理向落实型办理的转变；由柔性办理向刚性办理的转变），在解决率、满意率上下真功夫，着力提升办理质量，切实解决实际问题，用扎扎实实的办理成效给全体代表和全县人民交上一份满意的答卷。