关于《中华人民共和国道路交通安全法》“一法一条例”贯彻执行情况的调查报告
（2020年6月30日在县十五届人大常委会第二十四次会议上）
县人大常委会法工委
（2020年6月30日在县十五届人大常委会第二十四次会议上）
县人大常委会法工委
主任、各位副主任、各位委员：
6月中旬，根据县人大常委会工作要点安排，在李先学主任的带领指导下，法工委组织部分常委会组成人员和县人大代表，就《中华人民共和国道路交通安全法》和《河南省道路交通安全条例》（以下简称“一法一条例”）贯彻执行情况，先后深入到县公安和交通运输管理等职能部门，通过实地查看、召开座谈会和听取汇报等形式，开展了执法检查。现将情况报告如下：一、我县道路交通基本情况
商城县公路通车总里程2686公里，境内高速1条24公里，国道1条52公里，省道2条95公里，县乡公路917.6公里、村村通1597.3公里，机动车保有量18.96万余辆，机动车驾驶员18.7万余人，年增小汽车4200余辆，驾驶员9400余人。县公安交警大队现有民警42人，职工6人，辅警116人。大队民警（职工）50周岁以上12人，50-40周岁21人，平均年龄45岁，年龄结构偏大。
二、“一法一条例”贯彻执行情况
（一）依法履行职责。我县公安交警部门大力开展城区交通秩序整治，从提高见警率、民警管事率着手，全力以赴到主要路口和交通要道，纠正交通违法，引导行人、非机动车行进，城市交通秩序逐步好转。通过不断强化道路安全管理，大力查处各类交通违法行为，强力震慑交通违法犯罪，安全形势总体平稳，确保人民群众生命财产安全和道路有序畅通。
（二）提升道路交通案件办案效率。2018年12月我县公安局交警大队成立道路交通事故纠纷一体化处理中心，2019年5月投入使用。该平台有效提高诉前调解率,减少交通事故案件诉讼率，节约司法资源，节约当事人成本，实现了“多赢”的局面。打通了司法服务最后一公里，解决了群众交通事故处理耗时费力的“痛点”。
（三）注重管理与服务。2018年9月1日公安交管“放管服”改革全面启动以来，工作初见成效。改革交管窗口服务，推行四个减免、补换领、审验驾驶证等车驾管业务；建立“通道式上牌”业务流程，缩短业务办理时间，减少群众等待时间；拓展“互联网+交管服务”覆盖面，实行驾驶人考试预约、机动车选号等交管业务网上办理；延伸下放交管业务，健全社会服务网络，大力推行“就近办、便捷办”；实行省内异地缴纳交通违法罚款、交通事故快处快赔、交通违法网上缴纳等便民利民措施，提升交通管理工作群众满意度。
（四）是加大基础设施建设。加大对农村公路升级改造，现农村道路基本实现村村通、组组通。对部分农村公路实施示范路建设，启动农村公路生命安全防护工程；对S337实施升级改造，G220取直改线，拆除雕塑转盘和北转盘建成红绿灯；城区主干道交叉路口增设红绿灯，配增电子警察，提高道路通行能力和公民守法意识；建成交通指挥中心，监督管理初步实现智能化，对排查出的安全隐患进行治理，在重要路段加设减速带，道路交通基础设施建设得到加强，安全隐患路段逐步减少，提高了安全通行能力。
（五）加强执法队伍建设。有效规范执法办案行为、坚持公正执法、执法公开，自觉接受社会监督，提高案件质量，提升全警执法素质、执法能力和执法公信力。
三、存在的问题
（一）道路交通安全防护及基础配套设施不完善。近几年，道路交通的快速发展赶不上车辆的快速增长，致使人、车、路的矛盾比较突出。如部分乡村道路等级低、安全系数小，危险路段未设立警示标牌，缺乏安全防护设施。农村集镇多为跨路市场，事故高发安全隐患极大。尤其是城市道路建设不能满足人车交通的需求：个别地方交通信号灯设置不合理，有些路段绿化带影响交通，断头路没有打通，停车场严重匮乏，致使大量机动车无处停放，随意占用车行道、人行道、非机动车道，人与人之间、人与车之间、车与车之间、车与路之间的矛盾日趋严重，影响了车辆及行人的正常通行，带来极大的安全隐患，影响市容市貌。
（二）“一法一条例”宣传力度不够。在宣传教育方面，仅限于阶段性、集中性宣传，缺少经常性、广泛性宣传；宣传的深度和广度也不够，尤其在农村及偏远地区存在宣传死角，以至于部分驾驶员的自觉守法意识和交通安全意识淡薄，车辆超速、超载、逆行、酒驾、非法营运等现象时有发生，非机动车驾驶人和行人违反交规情况也时有发生，业已成为交通事故的一大隐患，严重影响了道路交通安全。
（三）人员素质亟待提升，警力不足，严重老化。我县公安交警大队现有民警42人，职工6人，辅警116人。警力少、任务重，严重制约工作开展。基层一线中队正式警察多为一人，行政执法风险高。辅警较多，新进辅警大多数就职前未接受过专业的培训，文化水平、工作技能、素质修养等参差不齐，存在执法不文明、不规范的现象。
四、工作建议
（一）加强“一法一条例”宣传力度，不断提高全民的交通安全意识。加大“一法一条例”宣传的深度与广度。大力实施文明交通素质教育工程，树立文明交通公益广告；深化警媒合作，构建立体化宣传网络；加强交通安全文化建设，传播“自律、包容、礼让、文明”的现代文明交通理念；坚持抓好交通安全“进校园、进企业、进社区、进机关、进工地”活动，将交通安全意识延伸到上路前、出行前，确保安全宣传全覆盖。
(二)逐步完善交通安全基础设施，加快道路配套建设。道路交通安全事关人民群众生命财产安全，与每个行人、驾驶员和家庭有着密切的关系，是一项民生工程。公安交警大队、交通局、城管局、公路局等相关部门要根据各自职责，站在我县是一个旅游大县的高度，搞好协调配合、形成合力。规划好道路交通，打通断头路、修好停车场、划好停车线，合理配置交通信号灯，明确警示标牌、标志。节假日期间免费开放机关单位、学校等公共停车场所，最大限度缓解交通压力。加大交通安全设施经费投入力度，保证交通安全设施建设维护，保障道路安全、有序、畅通，预防和减少交通事故发生。
（三）加强队伍建设，提高执法、服务水平。不断加强队伍建设，教育广大民警牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，树立管理就是服务的理念，把规范执法、文明执法、人性执法相结合，自觉落实“见违必究，严防事故”的工作要求，进一步激发民警的职业精神，奉献精神和服务意识。着力提升道路交通安全执法队伍整体素质和形象。加大警力人员配备、提高辅警待遇，全力保障交警部门执法环境，更好的为地方经济发展和人民群众创造良好交通环境。