商城县第十五届人民代表大会常务委员会
举行第三十五次会议
举行第三十五次会议
2021年12月28日，县十五届人大常委会第三十五次会议在县会议中心召开。会议应到常委会组成人员32人，实到18人，因公因事请假14人，符合法定人数。
县人大常委会主任范东升主持会议。
会议议程有九项：一是人事任免事项及宪法宣誓仪式；二是听取和审议县人民政府关于2021年全县“民生实事”完成情况的报告；三是听取和审议县人民政府关于县十五届人大五次会议代表议案建议办理情况的报告；四是审议《商城县人民政府关于提请审议<关于开展第八个五年法治宣传教育的决议(草案)>的议案》，并作出《商城县人民代表大会常务委员会关于在全县开展第八个五年法治宣传教育的决议》；五是听取和审议县人民政府关于2020年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告；六是审议县人大常委会关于县乡两级人民代表大会换届选举工作的四个决定草案；七是审议《商城县第十五届人民代表大会常务委员会关于许可对商城县十五届人大代表张克涛采取强制措施的决定》（草案）；八是书面听取和审议县人大法工委关于2021年度规范性文件备案审查工作情况的报告；九是听取和审议五个被质询单位关于优化营商环境工作整改情况的报告。会期半天。
一、人事任免事项及宪法宣誓仪式。
会议以无记名投票的方式，表决通过了《商城县人民政府关于提请赵阳辉等同志职务任免的议案》（商政文〔2021〕120号）、《商城县人民法院关于提请免去姚启伟等四名同志职务的议案》（商法〔2021〕113号）、《商城县人民检察院关于提请任免姚启伟等四名同志职务的议案》（商检文〔2021〕94号）。县人大常委会主任范东升向新任命人员颁发了任命书。根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《商城县国家工作人员宪法宣誓办法》，举行了新任命国家工作人员宪法宣誓仪式。
二、会议听取和审议县人民政府关于2021年全县“民生实事”完成情况的报告。
会议认为，今年以来，县委、县政府紧紧围绕全县人民最关心、最直接、最现实的民生问题，多次召开民生实事重点项目观摩会，主要领导多次深入一线督促检查，强力推进项目建设。总体上看，全县2021年民生实事得到了较好落实，但受新冠疫情、环保以及上级批复缓慢等因素的影响，部分项目建设进度滞后，乃至无法开工。
会议要求，县人民政府及各责任单位，一是要切实把民生实事摆上更加突出的位置，按照目标任务，进一步压实责任，逐项抓好落实，确保民生实事保质保量如期完成建设任务；二是要加强对施工单位的跟踪督导，加大项目建设工作的推进力度，对进展缓慢滞后的项目要加强针对性督导，确保民生实事项目按时保质保量完成；三是要以“争先进位谋出彩”活动为契机，扛稳工作职责，改进工作作风，做好服务角色，搞好项目建设的协调服务；四是要科学谋划明年民生实事项目，广泛征求人大代表和社会各界意见建议，真正将群众的意愿和需求纳入实事安排，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
三、会议听取和审议县人民政府关于县十五届人大五次会议代表议案建议办理情况的报告。
会议认为，县政府及承办单位对县十五届人大五次会议期间代表提出的107件议案建议办理工作高度重视，完善办理机制，创新办理方式，明确办理时限，提高办理质量，通过认真办理，切实解决了一批人民群众普遍关注的热点、难点问题，有力地推动了全县各项工作任务的顺利完成，总体情况较好。但受诸多因素制约，办理工作中仍然存在着一些困难和问题，主要表现在：一是承办单位重视程度不平衡，整体办理工作质量有待进一步提高；二是听取代表意见不够，沟通联系需进一步加强；三是重答复、轻办理的现象仍然存在。
会议要求，一是要进一步提高认识，强化责任。县政府及承办单位要进一步深化认识，把办理好代表建议，作为推进依法行政，自觉接受人大及其常委会监督的重要内容，切实增强办理代表建议的政治责任感，把办好代表建议工作作为自己的政治职责、法定职责和工作任务，竭尽所能把代表建议解决好、答复好；二是要进一步加强联系，充分尊重代表意见。各承办单位要进一步深化认识，加强和改进办理措施，通过走访、座谈以及利用各种通讯方式等加强与代表的联系沟通。在与代表沟通的过程中，要充分听取并尊重代表的意见建议，认真研究，提出解决措施，切实把代表提出的建议落到实处；三是要进一步转变工作方式，提高办理实效。各承办单位要把认真负责的态度贯穿到办理工作之中，把代表满意、建议落实、推动发展作为衡量标准，在解决率、满意率上下真功夫，着力提升办理质量，切实解决实际问题，用扎扎实实的办理成效给全体代表和全县人民交上一份满意的答卷。
四、会议审议《商城县人民政府关于提请审议<关于开展第八个五年法治宣传教育的决议(草案)>的议案》（商政文〔2021〕119号），表决通过了《商城县人民代表大会常务委员会关于在全县开展第八个五年法治宣传教育的决议》。
五、会议听取和审议县人民政府关于2020年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。
会议认为，县人民政府及审计部门高度重视财政审议意见整改落实工作，依据审计法的规定，坚持问题导向，紧盯整改任务，明确整改责任，完善督办机制，督促相关单位规范财务管理，提高资金使用效益，取得了明显成效。
会议要求，县人民政府及审计部门要主动适应新形势新要求，进一步突出审计重点，加强对重点项目和专项资金的跟踪监督，促进财政资金规范高效使用；要强化对审计意见、建议的研究分析，深入查找问题产生的根源，制定行之有效的整改方案，完善制度规范，保证应改尽改、按时整改，确保整改取得实效；要进一步加强预算单位财务人员和审计专业人员队伍建设，充分发挥新形势下审计工作的监督作用，促进全县经济社会健康持续平稳发展。
六、会议审议通过了《商城县人大常委会关于县乡两级人民代表大会换届选举的决定》（草案）、《商城县人大常委会关于成立县、乡（镇）选举委员会的决定》（草案）、《商城县人大常委会关于成立街道办事处和县直选区选举工作指导组的决定》（草案）、《商城县人大常委会关于各乡镇人民代表大会代表名额的决定》（草案）。
七、会议审议通过了《商城县第十五届人民代表大会常务委员会关于许可对商城县十五届人大代表张克涛采取强制措施的决定》（草案）。
八、会议书面听取和审议县人大法工委关于2021年度规范性文件备案审查工作情况的报告。
九、会议听取和审议五个被质询单位关于优化营商环境工作整改情况的报告。
出席本次会议的有：县人大常委会主任范东升，副主任李向阳、王景昌，县人大常委会组成人员丁延海、丁鸿朗、朱晓明（女）、任文强、刘旺明、刘磊、杨成、肖启炎、易淑国、黄延芹（女）、彭邦龙、彭敏（女）、雷泉（女）、詹彤、熊永萍（女）。
县人大常委会组成人员李先学、胡前乐、周勇、马泽奎、苏醒、邸伯炳、陈晓岚（女）、罗新厚、杨莉、侯世华（女）、陶丛才、黄良文、蒋本生、詹克明因公因事请假。
县人民政府副县长吴镝，县人民法院院长娄匡元，县人民检察院检察长高兴日，县监察委员会副主任黄菊，县人大机关各委室负责人，赤城街道、鲇鱼山街道人大工委主任，长竹园、冯店、吴河、达权店四乡镇人大主席，县政府办、发改委、财政局、审计局、教体局、公安局、民政局、司法局、人社局、住建局、自然资源局、城管局、市场监管局、金融服务中心、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文广旅局、卫健委、乡村振兴局、林茶局、医保局、商务中心区、公路事业中心、特产发展中心、医健集团等相关单位主要负责同志列席会议。
县人大常委会主任范东升主持会议。
会议议程有九项：一是人事任免事项及宪法宣誓仪式；二是听取和审议县人民政府关于2021年全县“民生实事”完成情况的报告；三是听取和审议县人民政府关于县十五届人大五次会议代表议案建议办理情况的报告；四是审议《商城县人民政府关于提请审议<关于开展第八个五年法治宣传教育的决议(草案)>的议案》，并作出《商城县人民代表大会常务委员会关于在全县开展第八个五年法治宣传教育的决议》；五是听取和审议县人民政府关于2020年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告；六是审议县人大常委会关于县乡两级人民代表大会换届选举工作的四个决定草案；七是审议《商城县第十五届人民代表大会常务委员会关于许可对商城县十五届人大代表张克涛采取强制措施的决定》（草案）；八是书面听取和审议县人大法工委关于2021年度规范性文件备案审查工作情况的报告；九是听取和审议五个被质询单位关于优化营商环境工作整改情况的报告。会期半天。
一、人事任免事项及宪法宣誓仪式。
会议以无记名投票的方式，表决通过了《商城县人民政府关于提请赵阳辉等同志职务任免的议案》（商政文〔2021〕120号）、《商城县人民法院关于提请免去姚启伟等四名同志职务的议案》（商法〔2021〕113号）、《商城县人民检察院关于提请任免姚启伟等四名同志职务的议案》（商检文〔2021〕94号）。县人大常委会主任范东升向新任命人员颁发了任命书。根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《商城县国家工作人员宪法宣誓办法》，举行了新任命国家工作人员宪法宣誓仪式。
二、会议听取和审议县人民政府关于2021年全县“民生实事”完成情况的报告。
会议认为，今年以来，县委、县政府紧紧围绕全县人民最关心、最直接、最现实的民生问题，多次召开民生实事重点项目观摩会，主要领导多次深入一线督促检查，强力推进项目建设。总体上看，全县2021年民生实事得到了较好落实，但受新冠疫情、环保以及上级批复缓慢等因素的影响，部分项目建设进度滞后，乃至无法开工。
会议要求，县人民政府及各责任单位，一是要切实把民生实事摆上更加突出的位置，按照目标任务，进一步压实责任，逐项抓好落实，确保民生实事保质保量如期完成建设任务；二是要加强对施工单位的跟踪督导，加大项目建设工作的推进力度，对进展缓慢滞后的项目要加强针对性督导，确保民生实事项目按时保质保量完成；三是要以“争先进位谋出彩”活动为契机，扛稳工作职责，改进工作作风，做好服务角色，搞好项目建设的协调服务；四是要科学谋划明年民生实事项目，广泛征求人大代表和社会各界意见建议，真正将群众的意愿和需求纳入实事安排，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
三、会议听取和审议县人民政府关于县十五届人大五次会议代表议案建议办理情况的报告。
会议认为，县政府及承办单位对县十五届人大五次会议期间代表提出的107件议案建议办理工作高度重视，完善办理机制，创新办理方式，明确办理时限，提高办理质量，通过认真办理，切实解决了一批人民群众普遍关注的热点、难点问题，有力地推动了全县各项工作任务的顺利完成，总体情况较好。但受诸多因素制约，办理工作中仍然存在着一些困难和问题，主要表现在：一是承办单位重视程度不平衡，整体办理工作质量有待进一步提高；二是听取代表意见不够，沟通联系需进一步加强；三是重答复、轻办理的现象仍然存在。
会议要求，一是要进一步提高认识，强化责任。县政府及承办单位要进一步深化认识，把办理好代表建议，作为推进依法行政，自觉接受人大及其常委会监督的重要内容，切实增强办理代表建议的政治责任感，把办好代表建议工作作为自己的政治职责、法定职责和工作任务，竭尽所能把代表建议解决好、答复好；二是要进一步加强联系，充分尊重代表意见。各承办单位要进一步深化认识，加强和改进办理措施，通过走访、座谈以及利用各种通讯方式等加强与代表的联系沟通。在与代表沟通的过程中，要充分听取并尊重代表的意见建议，认真研究，提出解决措施，切实把代表提出的建议落到实处；三是要进一步转变工作方式，提高办理实效。各承办单位要把认真负责的态度贯穿到办理工作之中，把代表满意、建议落实、推动发展作为衡量标准，在解决率、满意率上下真功夫，着力提升办理质量，切实解决实际问题，用扎扎实实的办理成效给全体代表和全县人民交上一份满意的答卷。
四、会议审议《商城县人民政府关于提请审议<关于开展第八个五年法治宣传教育的决议(草案)>的议案》（商政文〔2021〕119号），表决通过了《商城县人民代表大会常务委员会关于在全县开展第八个五年法治宣传教育的决议》。
五、会议听取和审议县人民政府关于2020年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。
会议认为，县人民政府及审计部门高度重视财政审议意见整改落实工作，依据审计法的规定，坚持问题导向，紧盯整改任务，明确整改责任，完善督办机制，督促相关单位规范财务管理，提高资金使用效益，取得了明显成效。
会议要求，县人民政府及审计部门要主动适应新形势新要求，进一步突出审计重点，加强对重点项目和专项资金的跟踪监督，促进财政资金规范高效使用；要强化对审计意见、建议的研究分析，深入查找问题产生的根源，制定行之有效的整改方案，完善制度规范，保证应改尽改、按时整改，确保整改取得实效；要进一步加强预算单位财务人员和审计专业人员队伍建设，充分发挥新形势下审计工作的监督作用，促进全县经济社会健康持续平稳发展。
六、会议审议通过了《商城县人大常委会关于县乡两级人民代表大会换届选举的决定》（草案）、《商城县人大常委会关于成立县、乡（镇）选举委员会的决定》（草案）、《商城县人大常委会关于成立街道办事处和县直选区选举工作指导组的决定》（草案）、《商城县人大常委会关于各乡镇人民代表大会代表名额的决定》（草案）。
七、会议审议通过了《商城县第十五届人民代表大会常务委员会关于许可对商城县十五届人大代表张克涛采取强制措施的决定》（草案）。
八、会议书面听取和审议县人大法工委关于2021年度规范性文件备案审查工作情况的报告。
九、会议听取和审议五个被质询单位关于优化营商环境工作整改情况的报告。
出席本次会议的有：县人大常委会主任范东升，副主任李向阳、王景昌，县人大常委会组成人员丁延海、丁鸿朗、朱晓明（女）、任文强、刘旺明、刘磊、杨成、肖启炎、易淑国、黄延芹（女）、彭邦龙、彭敏（女）、雷泉（女）、詹彤、熊永萍（女）。
县人大常委会组成人员李先学、胡前乐、周勇、马泽奎、苏醒、邸伯炳、陈晓岚（女）、罗新厚、杨莉、侯世华（女）、陶丛才、黄良文、蒋本生、詹克明因公因事请假。
县人民政府副县长吴镝，县人民法院院长娄匡元，县人民检察院检察长高兴日，县监察委员会副主任黄菊，县人大机关各委室负责人，赤城街道、鲇鱼山街道人大工委主任，长竹园、冯店、吴河、达权店四乡镇人大主席，县政府办、发改委、财政局、审计局、教体局、公安局、民政局、司法局、人社局、住建局、自然资源局、城管局、市场监管局、金融服务中心、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文广旅局、卫健委、乡村振兴局、林茶局、医保局、商务中心区、公路事业中心、特产发展中心、医健集团等相关单位主要负责同志列席会议。