商城县第十五届人民代表大会常务委员会举行第三十四次会议
2021年11月12日，县十五届人大常委会第三十四次会议在县会议中心召开。上午会议应到常委会组成人员32人，实到20人，因公因事请假12人，符合法定人数；下午会议应到常委会组成人员32人，实到21人，因公因事请假11人，符合法定人数。
县人大常委会主任范东升主持会议。
会议议程有六项：一是人事任免事项及宪法宣誓仪式；二是听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院关于贯彻执行优化营商环境“两条例”情况的报告；三是审议《商城县人民政府关于2021年商城县财政预算调整方案的议案》，并作出《商城县人民代表大会常务委员会关于批准商城县2021年县财政预算调整方案的决议》；四是审议《商城县人民代表大会常务委员会质询办法》（试行）（草案）；五是审议《商城县人民代表大会常务委员会满意度测评办法》（试行）（草案）；六是开展优化营商环境专题质询。会期一天。
一、人事任免事项及宪法宣誓仪式。会议以无记名投票的方式，表决通过了《商城县人民政府关于提请李大成等同志职务任免的议案》（商政文〔2021〕103号）、《商城县监察委员会关于提请邱亮等同志职务任免的议案》（商监文〔2021〕12号）、《商城县人民检察院关于提请任免程丹阳等两名同志职务的议案》（商检文〔2021〕85号）、《商城县人大常委会主任会议关于提请任命汪鹤清同志职务的议案》（商人常办〔2021〕20号）。县人大常委会主任范东升向新任命人员颁发了任命书。根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《商城县国家工作人员宪法宣誓办法》，举行了新任命国家工作人员宪法宣誓仪式。
二、会议听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院关于贯彻执行优化营商环境“两条例”情况的报告。
会议认为，自优化营商环境“两条例”实施以来，我县认真贯彻执行，围绕条例规定，结合实际，建立健全工作体系，不断优化政务服务举措，提升政务服务质效，优化市场服务环境，全力提升县域营商环境水平，优化营商环境工作取得了一定成效。但我县营商环境仍存在一些不足，主要体现在：思想重视程度有待提高、政务服务工作有待加强、服务保障水平有待提升、营商环境法治建设有待加强。
会议要求，一要切实加强组织领导。进一步建立健全县级优化营商环境“两条例”执法检查工作领导小组。加快政府职能转变，厘清部门之间的职责和权限，做到职权明晰，防止推诿扯皮，管理空白，确保工作无缝衔接，管理全覆盖；二要加大政策落实力度。充分认识优化我县营商环境的重要性和紧迫性，坚决贯彻落实中央和省、市、县各项决策部署，对标先进地区，突出问题导向，紧扣关键环节，切实抓好各项政策措施的落地落实，推动我县营商环境持续优化；三要提升行政服务效能。加强行政服务基础设施建设，持续深化行政审批制度改革，切实落实好“三集中、三到位”，实现“一门、一网、一窗、一次”办理，提高行政审批质量和效率。选派素质高、业务精、服务意识强的骨干人员进驻政务服务大厅，进一步健全管理考核和激励机制；四要优化营商法治环境。坚持用法治为营商环境保驾护航，加大对优化营商环境“两条例”及政府优化营商环境配套政策的宣传解读力度，进一步加强相关政策合规性审查工作。严厉打击破坏市场秩序、侵害企业合法权益的违法违规行为，积极推进公正司法，确保高效解决经贸纠纷，保护投资者和经营者合法权益。
三、会议审议《商城县人民政府关于2021年商城县财政预算调整方案的议案》（商政文〔2021〕105号），表决通过了《商城县人民代表大会常务委员会关于批准商城县2021年县财政预算调整方案的决议》。
四、会议审议通过了《商城县人民代表大会常务委员会质询办法》（试行）（草案）。
五、会议审议通过了审议《商城县人民代表大会常务委员会满意度测评办法》（试行）（草案）。
六、会议开展优化营商环境专题质询。
会上，县委常委、常务副县长涂健歌同志通报了商城县2020年河南省全域营商环境评价结果，5名县人大常委会委员领衔、县人大常委会全体组成人员集体联名提出5项质询案，聚焦惠企政策落实、优化审批流程、监管职能履行、政府性融资担保等内容，向县住建局、城管局、自然资源局、市场监管局、金融服务中心等5个营商环境工作牵头单位依法进行询问，提问问题共计25个，被质询的五个单位负责人当场答询并作表态发言。到会的县人大常委会组成人员对答询情况现场进行满意度表决。县委常委、常务副县长涂健歌同志到会听取意见并作表态发言。
会议认为，开展优化营商环境质询，是省委、市委、县委统一部署下，打好优化营商环境“组合拳”的一项重要内容，更是县人大常委会依法履行监督职能的具体行动，这次依法开展营商环境质询活动，深刻剖析了我县营商环境存在的问题原因，督促了县人民政府及其相关部门提出改进的办法和措施，进一步凝聚了优化营商环境的普遍共识和强大合力。
会议要求，一要凝聚共识有担当。要深化服务发展意识，大力营造稳定、公平、透明的营商环境，凝聚全面推进优化提升营商环境的共识，着力推动解决一批制约企业发展的堵点痛点问题；二要认真落实抓整改。“质询”的目标不止于“询”，“改”才是关键。要持续强化跟踪问效，各相关单位要正视问题，着力整改，切实回应企业各方面关切，县人大常委会将持续开展监督确保整改取得实效；三要转变职能提质效。要深化改革长效，推动简政放权向纵深发展，放出活力动力，“服”出便利品质，真正通过这次质询，打出一套优化营商环境组合拳，持续释放市场主体活力；四要形成合力促发展。要进一步强化组织领导，凝聚工作合力，健全长效机制，打好优化营商环境的攻坚战和持久战，着力推动我县营商环境持续优化，为推动商城高质量发展，实现“四个商城”建设目标贡献力量。
上午会议出列席人员：
出席本次会议的有：县人大常委会主任范东升，副主任李先学、李向阳、王景昌，县人大常委会组成人员丁延海、丁鸿朗、朱晓明（女）、任文强、刘旺明、刘磊、杨成、易淑国、杨莉、黄延芹（女）、黄良文、彭敏（女）、蒋本生、雷泉（女）、詹彤、熊永萍（女）。县人大常委会组成人员胡前乐、周勇、马泽奎、苏醒、肖启炎、邸伯炳、陈晓岚（女）、罗新厚、侯世华（女）、陶丛才、彭邦龙、詹克明因公因事请假。
县委常委、常务副县长涂健歌，县人民法院院长娄匡元，县人民检察院检察长高兴日，县监察委员会副主任黄菊，县政府办、优化办、发改委、财政局、政务大数据局、住建局、城管局、自然资源局、市场监管局、金融服务中心等相关单位负责同志，赤城街道、鲇鱼山街道人大工委主要负责同志，县人大机关各委室主要负责同志列席会议。
下午会议出列席人员：
出席本次会议的有：县人大常委会主任范东升，副主任李先学、李向阳、王景昌，县人大常委会组成人员丁延海、丁鸿朗、朱晓明（女）、任文强、刘旺明、刘磊、苏醒、杨成、易淑国、杨莉、黄延芹（女）、黄良文、彭敏（女）、蒋本生、雷泉（女）、詹彤、熊永萍（女）。县人大常委会组成人员胡前乐、周勇、马泽奎、肖启炎、邸伯炳、陈晓岚（女）、罗新厚、侯世华（女）、陶丛才、彭邦龙、詹克明因公因事请假。
县委常委、常务副县长涂健歌，县人民法院院长娄匡元，县人民检察院检察长高兴日，县监察委员会副主任黄菊，县政府办、优化办、发改委、财政局、审计局、乡村振兴局、交通运输局、生态环境局、水利局、农业农村局、林茶局、文广旅局、人社局、教体局、卫健委、医保局、民政局、公安局、应急管理局、统计局、司法局、政务大数据局、工信局、商务局、税务局、退役军人事务局、气象局、人防办、工商联、住房公积金中心、人行商城县支行、信阳银保监分局商城监管组、商城火车站、供电公司、自来水公司主要负责同志，县产业集聚区、黄柏山管理处、汤泉池管理处、金刚台管委会主要负责同志，县住建局、城管局、自然资源局、市场监管局、金融服务中心五单位班子成员，各乡镇（街道）人大主席团（人大工委）主要负责同志，部分企业代表，县人大机关各委室科主要负责同志列席会议。
县人大常委会主任范东升主持会议。
会议议程有六项：一是人事任免事项及宪法宣誓仪式；二是听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院关于贯彻执行优化营商环境“两条例”情况的报告；三是审议《商城县人民政府关于2021年商城县财政预算调整方案的议案》，并作出《商城县人民代表大会常务委员会关于批准商城县2021年县财政预算调整方案的决议》；四是审议《商城县人民代表大会常务委员会质询办法》（试行）（草案）；五是审议《商城县人民代表大会常务委员会满意度测评办法》（试行）（草案）；六是开展优化营商环境专题质询。会期一天。
一、人事任免事项及宪法宣誓仪式。会议以无记名投票的方式，表决通过了《商城县人民政府关于提请李大成等同志职务任免的议案》（商政文〔2021〕103号）、《商城县监察委员会关于提请邱亮等同志职务任免的议案》（商监文〔2021〕12号）、《商城县人民检察院关于提请任免程丹阳等两名同志职务的议案》（商检文〔2021〕85号）、《商城县人大常委会主任会议关于提请任命汪鹤清同志职务的议案》（商人常办〔2021〕20号）。县人大常委会主任范东升向新任命人员颁发了任命书。根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《商城县国家工作人员宪法宣誓办法》，举行了新任命国家工作人员宪法宣誓仪式。
二、会议听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院关于贯彻执行优化营商环境“两条例”情况的报告。
会议认为，自优化营商环境“两条例”实施以来，我县认真贯彻执行，围绕条例规定，结合实际，建立健全工作体系，不断优化政务服务举措，提升政务服务质效，优化市场服务环境，全力提升县域营商环境水平，优化营商环境工作取得了一定成效。但我县营商环境仍存在一些不足，主要体现在：思想重视程度有待提高、政务服务工作有待加强、服务保障水平有待提升、营商环境法治建设有待加强。
会议要求，一要切实加强组织领导。进一步建立健全县级优化营商环境“两条例”执法检查工作领导小组。加快政府职能转变，厘清部门之间的职责和权限，做到职权明晰，防止推诿扯皮，管理空白，确保工作无缝衔接，管理全覆盖；二要加大政策落实力度。充分认识优化我县营商环境的重要性和紧迫性，坚决贯彻落实中央和省、市、县各项决策部署，对标先进地区，突出问题导向，紧扣关键环节，切实抓好各项政策措施的落地落实，推动我县营商环境持续优化；三要提升行政服务效能。加强行政服务基础设施建设，持续深化行政审批制度改革，切实落实好“三集中、三到位”，实现“一门、一网、一窗、一次”办理，提高行政审批质量和效率。选派素质高、业务精、服务意识强的骨干人员进驻政务服务大厅，进一步健全管理考核和激励机制；四要优化营商法治环境。坚持用法治为营商环境保驾护航，加大对优化营商环境“两条例”及政府优化营商环境配套政策的宣传解读力度，进一步加强相关政策合规性审查工作。严厉打击破坏市场秩序、侵害企业合法权益的违法违规行为，积极推进公正司法，确保高效解决经贸纠纷，保护投资者和经营者合法权益。
三、会议审议《商城县人民政府关于2021年商城县财政预算调整方案的议案》（商政文〔2021〕105号），表决通过了《商城县人民代表大会常务委员会关于批准商城县2021年县财政预算调整方案的决议》。
四、会议审议通过了《商城县人民代表大会常务委员会质询办法》（试行）（草案）。
五、会议审议通过了审议《商城县人民代表大会常务委员会满意度测评办法》（试行）（草案）。
六、会议开展优化营商环境专题质询。
会上，县委常委、常务副县长涂健歌同志通报了商城县2020年河南省全域营商环境评价结果，5名县人大常委会委员领衔、县人大常委会全体组成人员集体联名提出5项质询案，聚焦惠企政策落实、优化审批流程、监管职能履行、政府性融资担保等内容，向县住建局、城管局、自然资源局、市场监管局、金融服务中心等5个营商环境工作牵头单位依法进行询问，提问问题共计25个，被质询的五个单位负责人当场答询并作表态发言。到会的县人大常委会组成人员对答询情况现场进行满意度表决。县委常委、常务副县长涂健歌同志到会听取意见并作表态发言。
会议认为，开展优化营商环境质询，是省委、市委、县委统一部署下，打好优化营商环境“组合拳”的一项重要内容，更是县人大常委会依法履行监督职能的具体行动，这次依法开展营商环境质询活动，深刻剖析了我县营商环境存在的问题原因，督促了县人民政府及其相关部门提出改进的办法和措施，进一步凝聚了优化营商环境的普遍共识和强大合力。
会议要求，一要凝聚共识有担当。要深化服务发展意识，大力营造稳定、公平、透明的营商环境，凝聚全面推进优化提升营商环境的共识，着力推动解决一批制约企业发展的堵点痛点问题；二要认真落实抓整改。“质询”的目标不止于“询”，“改”才是关键。要持续强化跟踪问效，各相关单位要正视问题，着力整改，切实回应企业各方面关切，县人大常委会将持续开展监督确保整改取得实效；三要转变职能提质效。要深化改革长效，推动简政放权向纵深发展，放出活力动力，“服”出便利品质，真正通过这次质询，打出一套优化营商环境组合拳，持续释放市场主体活力；四要形成合力促发展。要进一步强化组织领导，凝聚工作合力，健全长效机制，打好优化营商环境的攻坚战和持久战，着力推动我县营商环境持续优化，为推动商城高质量发展，实现“四个商城”建设目标贡献力量。
上午会议出列席人员：
出席本次会议的有：县人大常委会主任范东升，副主任李先学、李向阳、王景昌，县人大常委会组成人员丁延海、丁鸿朗、朱晓明（女）、任文强、刘旺明、刘磊、杨成、易淑国、杨莉、黄延芹（女）、黄良文、彭敏（女）、蒋本生、雷泉（女）、詹彤、熊永萍（女）。县人大常委会组成人员胡前乐、周勇、马泽奎、苏醒、肖启炎、邸伯炳、陈晓岚（女）、罗新厚、侯世华（女）、陶丛才、彭邦龙、詹克明因公因事请假。
县委常委、常务副县长涂健歌，县人民法院院长娄匡元，县人民检察院检察长高兴日，县监察委员会副主任黄菊，县政府办、优化办、发改委、财政局、政务大数据局、住建局、城管局、自然资源局、市场监管局、金融服务中心等相关单位负责同志，赤城街道、鲇鱼山街道人大工委主要负责同志，县人大机关各委室主要负责同志列席会议。
下午会议出列席人员：
出席本次会议的有：县人大常委会主任范东升，副主任李先学、李向阳、王景昌，县人大常委会组成人员丁延海、丁鸿朗、朱晓明（女）、任文强、刘旺明、刘磊、苏醒、杨成、易淑国、杨莉、黄延芹（女）、黄良文、彭敏（女）、蒋本生、雷泉（女）、詹彤、熊永萍（女）。县人大常委会组成人员胡前乐、周勇、马泽奎、肖启炎、邸伯炳、陈晓岚（女）、罗新厚、侯世华（女）、陶丛才、彭邦龙、詹克明因公因事请假。
县委常委、常务副县长涂健歌，县人民法院院长娄匡元，县人民检察院检察长高兴日，县监察委员会副主任黄菊，县政府办、优化办、发改委、财政局、审计局、乡村振兴局、交通运输局、生态环境局、水利局、农业农村局、林茶局、文广旅局、人社局、教体局、卫健委、医保局、民政局、公安局、应急管理局、统计局、司法局、政务大数据局、工信局、商务局、税务局、退役军人事务局、气象局、人防办、工商联、住房公积金中心、人行商城县支行、信阳银保监分局商城监管组、商城火车站、供电公司、自来水公司主要负责同志，县产业集聚区、黄柏山管理处、汤泉池管理处、金刚台管委会主要负责同志，县住建局、城管局、自然资源局、市场监管局、金融服务中心五单位班子成员，各乡镇（街道）人大主席团（人大工委）主要负责同志，部分企业代表，县人大机关各委室科主要负责同志列席会议。