关于对油坊店村精准扶贫的调研报告
县人大常委会主任 余自明
根据习近平总书记6月18日贵州“精准扶贫”讲话精神和省、市、县委的部署要求，为扎实推进全县脱贫攻坚工作，我多次深入联系村——商城县丰集镇油坊店村调研，通过听取汇报、实地察看扶贫开发项目，走访农牧户了解贫困现状，召集乡村干部、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，贫困户致贫的原因，理清扶贫工作思路。现就前期的调查摸底情况报告如下：
一、摸底情况：
（一）区位优势。油坊店村全村下辖13个居民组，342户，1428人。位于丰集镇西南部，商城县东北方向，距离县城和镇政府各5公里，省道S339线横穿全村，地理位置优越。
（二）组织建设。村支部共有正式党员31人，入党积极分子1人。有党员远程教育室等办公和活动场所，村两委班子组织健全，各项工作开展正常。
（三）经济状况。油坊店村耕地约1000亩，以种植水稻为主。人均耕地少，再加上青壮年常年外出务工，剩余村民劳动能力和技能不足，种植、养殖业很难形成规模化，农民经济收入偏低且不稳定。
（四）贫困人口。油坊店村现有贫困户28户，102人，五保供养户13户13人，低保户52户57人。
二、存在问题
（一）农业发展方面
1、基础设施薄弱，不能达到旱涝保收。该村农业灌溉主要依靠水塘，而现有水塘大都是上世纪六、七十年代修建，年久失修，塘梗垮塌、淤积严重，蓄水量严重不足，不能充分发挥作用。尤其是大旱年份，对农业生产影响极大，致使农民种粮的积极性不高。
2、土地流转不充分，部分土地被撂荒。一是土地流转不规范，影响种粮大户流转土地积极性；二是部分土地田间坡度大、落差大，生产道路垮塌严重、路面窄，不便于农业机械作业，农民耕种成本高，收益低，种粮大户不愿流转这些土地；三是从事农业生产的农民多为60岁以上，种粮只求满足口粮，对促进农业提质增效积极性不高，导致不便于流转的土地撂荒、闲置。
3、农业生产缺信息、技术、资金。一是在蔬菜、花卉种植业和鸡、鸭、猪、甲鱼养殖业方面缺乏技术和专业人才，部分村民想扩大生产规模，没有经验技术，不敢加大投入；二是农产品销售渠道不畅。如花卉苗木的销售，仅靠农户自己在外跑市场，农产品市场销售信息流通体系不完善、不畅通。
（二）产业发展方面
1、该村无任务村办企业，也无任何支柱产业，仅靠镇政府每年的转移支付资金维系运转（其中包括3名村干部工资），资金短缺，自身发展滞后。
（三）公共设施方面
1、交通不够畅通，制约村民经济发展。一是村村通道路原来设计路宽标准过低，部分路段交通堵塞。二是组组通未实现全部硬化，目前还是砂石路面或土路。
2、发展规划标准不统一、整体面貌布局混乱。部分后建房屋间距不合理，消防安全隐患多，出行道路不畅，容易引起邻里矛盾。村干部对规划有意见建议，但没有职权去管理；土地管理部门有职权去管理，但地管理部门人员少，没有精力去管理。
（四）社会保障水平低，部分村民因病返贫
1、农民满60岁后，领取的养老金偏低（78元/人）。
2、低保户、五保户供养标准偏低。
3、部分村民因病返贫，生活困难。
三、几点建议
（一）农业发展方面
1、加大资金扶持力度，搞好坑塘改造，增加蓄水量；要因地制宜，大力实施土地流转，有条件的村民组可以逐步推进农业机械化，不断增加粮食产量；土地种植成本高，农业机械化推进难度大的地方，建议大力推广种植、养殖业，鼓励生态、旅游观光农业。
2、通过“走出去”、“请进来”的方法培养农业技术人才。“走出去”就是长期学习生活在农村的中青年农民，在条件许可的情况下，到经济技术发达的地区去学习新知识、新思维;“请进来”就是引进农业技术人才，鼓励大中专毕业生走入农村，鼓励成功人士回乡创业。政府要加强就业技能培训，使农民具有一技之长，为“走出去”打下扎实的基础。
（二）致富门路方面
该村要充分利用距离城区较劲，自然环境条件优越的优势，发展旅游农家乐以带动其他相关产业；要发展种植特色产业，畜牧养殖和大棚帅种植，以促进就业和增加农民收入。
（三）公共设施方面
1、加宽整修现有的村组公路，改善农民出行条件。
2、要编制科学的村庄发展规划，改善村庄环境。村庄发展规划要赋予村质量为一定监督管理权。要通过科学规划依法实施，改善该村生态环境和生产条件。要根据题的利用的总体规划，按照控制总量、合理布局、节约集中用地，促进耕地的原则，完善并细化村庄发展规划。
（四）公共保障方面
1、深化农村养老体制改革，不断扩大新农保覆盖面，提高参保率。
2、建议适时调整农村新农合报销范围及标准，缓解农民“看病难、看病贵”现象。