商人常办〔2014〕15号
关于《商城县人大常委会关于加强鲇鱼山水库生态保护力度的决议》贯彻执行情况的审议意见
县政府办公室：
2014年7月30日,商城县第十四届人大常委会第十五次会议，听取审议了县人民政府贯彻执行《县人大常委会关于加强鲇鱼山水库生态保护力度的决议》（以下简称《决议》）情况的报告。会议认为，县人民政府高度重视代表议案办理工作，采取多种措施，贯彻《决议》内容，积极地推进库区污染治理和生态保护工作，保护鲇鱼山水库这个“大水缸”意识已逐步形成共识，保护工作取得了一定成效，但是也还存在着一定的问题。会议针对存在问题，提出以下审议意见。
一、存在问题
1、组织领导机制尚不完善。县政府尚未建立鲇鱼山水库生态保护议事、决策长效机制，督导工作不及时。
2、污染治理进展缓慢。一是库区周边和上游的集镇、农村社区污水处理设施建设进展缓慢，生活生产污水直排河道现象尚未改变。汤泉池污水处理厂从08年规划建设，至今尚未建成，污水直排库区现状依旧；二是码头离自来水取水口距离太近；三是农业面源污染，水产、畜禽养殖、石材加工的污染治理力度不够；四是上游居民生活污水直排。
3、综合整治工作有待全面加强，执法法监管的合力有待提升。
二、意见建议
1、抓好宣传教育。县政府及有关部门和乡镇每年要开展集中宣传活动，提升民众对鲇鱼山水库生态保护重要性的认识。
2、落实工作责任。一是加强领导。建立鲇鱼山水库生态保护议事和办事机制，专项负责鲇鱼山水库生态保护工作。二是明确职责。明确各相关单位工作职责，建立定期考核、监督机制，对管理缺失或不到位的单位及个人，依法依纪追求责任。三是强化监管。鲇鱼山水库生态保护工作涉及多个部门，要建立健全协调配合机制，加强相关部门的协调与配合，要加大巡查力度，保持工作的高压态势，对违法违规行为，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。
3、强化保障措施。一是资金保障。县政府要多渠道筹集资金，加大对生态建设的投入，建立完善长效投入机制，确保库区生态建设可持续发展。二是法律保障。依法打击各类违法行为，坚持依法行政，规范执法行为，加大执法力度，提高执法效果。三是规划保障。县政府要组织有关部门，组织专业人员尽快编制出台鲇鱼山水库生态保护规划和实施方案。形成以规划为引领，有计划、分阶段地推进保护工作。
4、突出工作重点。影响鲇鱼山水库生态环境因素很多，但重点还是污染的防治。建议县政府及有关部门立足鲇鱼山水库生态现状，坚持标本兼治的原则，兼顾长远治理，突出近期重点，列出完成时限表，争取治理工作在年底以及本届政府任期内有一个大的进展。（1）库区内和水库上游属于禁养区内的规模养殖场应予以取缔，特别是对规模较大汪岗瑞丰养猪场和达权店鸿达养猪场，要尽快采取措施予以关闭或搬迁；（2）一级保护区、二级保护区内的网箱养鱼要予以取缔；（3）加快水库周边和上游九个乡镇（街道）、管委会污水处理厂建设，已建成的要尽快投入使用，发挥应有效益；（4）对农村社区生活污水处理进行规划设计，推广应用生态科学的污水处理模式；（5）汤泉池污水处理厂要尽快建成投入使用；（6）加强一级保护区的保护，禁止无关人员进入，水库码头离取水口太近，要依法予以搬迁；（7）进行专项治理，对保护区内游泳、大排档排污、违规建筑、违规外挂机船、库汊养殖、投毒钓鱼、变相圈地开发、石材加工直排污水等违法违规行为进行治理。
请你们对以上审议意见，认真研究办理，切实抓好近期要做的七项重点工作，并将审议意见落实情况于11月底书面报告县人大常委会。
商城县人大常委会办公室
2014年8月6日
2014年8月6日