商城县第十五届人民代表大会常务委员会举行第三十二次会议
2021年9月6日，县十五届人大常委会第三十二次会议在县会议中心四楼大会议室召开。会议应到常委会组成人员32人，实到24人，因公因事请假8人，符合法定人数。
县人大常委会主任范东升主持会议。
会议议程有六项：一是人事任免事项及宪法宣誓仪式；二是听取和审议县人民政府关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；三是听取和审议县人民政府关于2020年财政决算和2021年上半年财政预算执行情况的报告，并作出《商城县人大常委会关于批准2020年县级财政决算的决议》；四是听取和审议县人民政府关于2020年县财政预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告；五是听取和审议县人民政府关于应急管理体系建设工作开展情况的报告；六是听取和审议县人民检察院关于刑事检察工作情况的报告。会期半天。
一、人事任免事项及宪法宣誓仪式。会议表决通过了《商城县人民政府关于提请张国峰同志任职的议案》（商政文〔2021〕84号）《商城县人民政府关于提请甘尚昆同志任职的议案》（商政文〔2021〕85号）。会议决定任命张国峰、甘尚昆同志为商城县人民政府副县长。县人大常委会主任范东升向新任命人员颁发了任命书。根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《商城县国家工作人员宪法宣誓办法》，举行了新任命国家工作人员宪法宣誓仪式。
二、会议听取和审议县人民政府关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
会议认为，今年上半年，县人民政府认真贯彻落实上级决策部署，持续统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，巩固疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”、“六保”工作，狠抓各项政策落实，我县呈现经济平稳增长，社会和谐发展的态势。但也还存在经济增长压力大、产业结构有待升级、营商环境有待优化、要素保障有待强化等问题。
会议要求，下半年，县人民政府及相关部门要认真贯彻县第十四次党代会决策部署，以“四个商城”建设为统揽，坚持疫情防控和经济调度两手抓，紧盯经济增长提质提速双重目标，强化“项目为王”“结果导向”鲜明要求，全力以赴抓好全年经济社会发展各项工作，努力以新的发展成效回应群众期盼。
三、会议听取和审议县人民政府关于2020年财政决算和2021年上半年财政预算执行情况的报告，并作出《商城县人大常委会关于批准2020年县级财政决算的决议》。
会议认为，县人民政府及财政部门认真贯彻县十五届人大四次会议精神，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，实施积极有效的财政政策，促进经济平稳健康发展，优先保障脱贫攻坚、疫情防控、民生改善等突出领域支出。2020年财政决算主要指标基本上实现了收支平衡。今年上半年，县人民政府及财政部门有序应对疫情影响，面对经济下行压力不断增大形势，积极推进落实“六保”“六稳”工作任务，加强资金统筹，确保财政收支平衡，有力保障县域经济持续健康发展，促进全县社会和谐稳定。但是，在财政经济运行和预算执行中仍存在一些突出矛盾和问题，主要表现在：财力缺口相对较大、财政支出压力很大、预算管理有待加强等方面。
会议要求，下半年，县人民政府及财政部门要完善措施，落实责任，积极作为，重点做好以下工作：一是加强财源建设。全面贯彻落实中央、省、市减税降费政策，坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位。全面落实优惠政策，优化招商引资和项目建设投资环境，聚力发展现代工业。全力支持“万人助万企”活动，帮助解决企业发展难题，助力企业做大做强；二是提升保障能力。牢固树立“过紧日子”思想，进一步压减一般性支出，继续强化“三公”经费管理。全力筹措资金，守住“三保”底线，全力完成“六稳”“六保”工作任务。大力支持疫情防控、乡村振兴、“万人助万企”活动和县委重要决策部署支出需要；三是强化预算管理。全面推进绩效评价，健全绩效管理制度体系。强化绩效运行跟踪监控和定期评价机制，不断提高财政资金使用效益。进一步完善专项资金绩效评价结果与预算安排和资金分配挂钩，强化绩效责任硬约束，确保绩效目标如期实现。
四、会议听取和审议县人民政府关于2020年县级财政预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告。
会议认为，县人民政府及审计部门紧紧围绕服务全县经济社会发展大局，聚焦“六稳”“六保”、三大攻坚战、重点工程等重点领域，依法全面履行审计监督和服务职责，在维护财政经济秩序、推进政策落实、推动深化改革、助推经济发展、促进廉政建设等方面积极发挥作用，为推动全县经济高质量发展提供审计保障。全县2020年度财政收支管理和审计监督工作取得了明显成效，但也还存在一些问题：法纪意识还需提升、审计力度仍需加大、审计监督实效还需增强等。
会议要求，一是加大审计监督工作力度，按照全口径预算要求，有针对性地开展全覆盖全过程审计，重点项目要提前审计介入；二是认真落实问题整改，强化责任追究，对于审计过程中发现的普遍性问题、共性问题、屡审屡犯问题，既要从部门和单位找个性原因，也要剖析共性根源，进一步完善问题防控机制和整改联动机制，推动审计整改工作制度化、规范化、长效化、透明化；三是加强财会审计专业队伍建设，吸纳更多专业财会审计人才，充实财会审计工作人员力量，进一步提高财会审计队伍工作水平。
五、会议听取和审议县人民政府关于应急管理体系建设工作开展情况的报告。
会议认为，近年来，县人民政府高度重视应急管理工作，认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要指示批示精神和党中央、国务院及省、市政府各项决策部署，树牢红线意识，不断建立健全责任体系，全县公共安全形势持续稳定向好，有力维护了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。虽然我县应急管理体系建设工作取得了一定成效，但也还存在一些问题：覆盖应急管理全过程的体制机制需进一步完善、应急队伍建设有待加强、应急管理保障投入仍需加强等。
会议要求，县人民政府及相关部门要深入推进应急管理体系和能力现代化建设。一是提高认识，加强领导，压实应急管理工作责任。各相关部门要认真贯彻落实党中央和省市县关于应急管理工作的决策部署，加强领导，压实责任，全力做好应急管理各项工作；二是统筹推进，形成合力，建立覆盖应急管理工作全过程的体制机制。按照“统一指挥、协同配合”的原则，建立统一指挥的应急联动机制。建立完善政府牵头，各相关单位协同配合的信息共享机制；开展经常性会商研判工作，在自然灾害高发期等时段，各职能部门应主动向县委政府报告相关情况，申请召集相关部门开展会商研判事宜，形成常态化会商研判工作机制；三是加强基础能力建设，提升应急管理工作后勤保障水平。加快县应急管理指挥平台建设，加强救援物资储备，充实应急管理工作专业人员，确保应急管理工作顺利开展；四是强化法律法规宣传教育，严格依法开展应急管理工作。加强对应急管理法律法规的学习宣传教育培训，增强应急管理、安全生产工作的意识。
六、会议听取和审议县人民检察院关于刑事检察工作情况的报告。
会议认为，今年以来，我县人民检察院认真贯彻落实“十五检”工作部署，深入推进党史学习教育，扎实开展政法队伍教育整顿，从五个着力点出发，切实提高执法水平和办案质量，全面履行刑事检察工作职责，更好地为经济社会发展大局贡献检察力量。今年以来，我县刑事检察工作稳步推进，多项工作指标得到提升，但还存在一些问题和不足：司法理念转变不够、案件质量有待提升、能力素质有待提高。
会议要求，我县人民检察院要以问题为导向，充分发挥检察职能，牢固树立以人民为中心司法理念，进一步加强法律监督，严把案件质量关，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。一是积极转变司法理念，更加明确检察机关政治属性，更加注重紧扣党和国家中心工作履行职能，依托法治思维和法治方式推动发展，力求“三个效果”有机统一；二是不断提升案件办理质效。始终将案件质量放在第一位，高度关注认罪认罚、刑事案-件比、捕后轻缓刑、审前羁押率等核心业务指标，把握工作重点，培育典型案例。加大侦查监督平台的应用，突出监督质效，真正做到在办案中监督、在监督中办案；三是建设高素质刑事检察队伍，针对业务短板和能力弱项，开展专题业务培训，组织对每一起重大疑难复杂、社会影响大、有较大争议案件进行实战演练、研讨交流、庭审观摩，提升检察官对案件准确把握能力。
出席本次会议的有：县人大常委会主任范东升，副主任李先学、李向阳、王景昌，县人大常委会组成人员丁鸿朗、丁延海、任文强、刘旺明、刘磊、苏醒、杨成、邸伯炳、易淑国、杨莉（女）、侯世华（女）、陶丛才、黄延芹（女）、黄良文、彭邦龙、彭敏（女）、蒋本生、雷泉（女）、詹彤、熊永萍（女）。县人大常委会组成人员胡前乐、周勇、马泽奎、朱晓明、肖启炎、陈晓岚（女）、罗新厚、詹克明因公因事请假。
县人民政府副县长程琳，县人民法院院长娄匡元，县人民检察院检察长高兴日，县监委副主任黄菊，赤城街道、鲇鱼山街道人大工委负责同志，汪岗、丰集、河凤桥、鄢岗四乡镇人大主席团负责同志，县人大机关各委室科负责同志，县直相关单位负责同志列席会议。
县人大常委会主任范东升主持会议。
会议议程有六项：一是人事任免事项及宪法宣誓仪式；二是听取和审议县人民政府关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；三是听取和审议县人民政府关于2020年财政决算和2021年上半年财政预算执行情况的报告，并作出《商城县人大常委会关于批准2020年县级财政决算的决议》；四是听取和审议县人民政府关于2020年县财政预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告；五是听取和审议县人民政府关于应急管理体系建设工作开展情况的报告；六是听取和审议县人民检察院关于刑事检察工作情况的报告。会期半天。
一、人事任免事项及宪法宣誓仪式。会议表决通过了《商城县人民政府关于提请张国峰同志任职的议案》（商政文〔2021〕84号）《商城县人民政府关于提请甘尚昆同志任职的议案》（商政文〔2021〕85号）。会议决定任命张国峰、甘尚昆同志为商城县人民政府副县长。县人大常委会主任范东升向新任命人员颁发了任命书。根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《商城县国家工作人员宪法宣誓办法》，举行了新任命国家工作人员宪法宣誓仪式。
二、会议听取和审议县人民政府关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
会议认为，今年上半年，县人民政府认真贯彻落实上级决策部署，持续统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，巩固疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”、“六保”工作，狠抓各项政策落实，我县呈现经济平稳增长，社会和谐发展的态势。但也还存在经济增长压力大、产业结构有待升级、营商环境有待优化、要素保障有待强化等问题。
会议要求，下半年，县人民政府及相关部门要认真贯彻县第十四次党代会决策部署，以“四个商城”建设为统揽，坚持疫情防控和经济调度两手抓，紧盯经济增长提质提速双重目标，强化“项目为王”“结果导向”鲜明要求，全力以赴抓好全年经济社会发展各项工作，努力以新的发展成效回应群众期盼。
三、会议听取和审议县人民政府关于2020年财政决算和2021年上半年财政预算执行情况的报告，并作出《商城县人大常委会关于批准2020年县级财政决算的决议》。
会议认为，县人民政府及财政部门认真贯彻县十五届人大四次会议精神，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，实施积极有效的财政政策，促进经济平稳健康发展，优先保障脱贫攻坚、疫情防控、民生改善等突出领域支出。2020年财政决算主要指标基本上实现了收支平衡。今年上半年，县人民政府及财政部门有序应对疫情影响，面对经济下行压力不断增大形势，积极推进落实“六保”“六稳”工作任务，加强资金统筹，确保财政收支平衡，有力保障县域经济持续健康发展，促进全县社会和谐稳定。但是，在财政经济运行和预算执行中仍存在一些突出矛盾和问题，主要表现在：财力缺口相对较大、财政支出压力很大、预算管理有待加强等方面。
会议要求，下半年，县人民政府及财政部门要完善措施，落实责任，积极作为，重点做好以下工作：一是加强财源建设。全面贯彻落实中央、省、市减税降费政策，坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位。全面落实优惠政策，优化招商引资和项目建设投资环境，聚力发展现代工业。全力支持“万人助万企”活动，帮助解决企业发展难题，助力企业做大做强；二是提升保障能力。牢固树立“过紧日子”思想，进一步压减一般性支出，继续强化“三公”经费管理。全力筹措资金，守住“三保”底线，全力完成“六稳”“六保”工作任务。大力支持疫情防控、乡村振兴、“万人助万企”活动和县委重要决策部署支出需要；三是强化预算管理。全面推进绩效评价，健全绩效管理制度体系。强化绩效运行跟踪监控和定期评价机制，不断提高财政资金使用效益。进一步完善专项资金绩效评价结果与预算安排和资金分配挂钩，强化绩效责任硬约束，确保绩效目标如期实现。
四、会议听取和审议县人民政府关于2020年县级财政预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告。
会议认为，县人民政府及审计部门紧紧围绕服务全县经济社会发展大局，聚焦“六稳”“六保”、三大攻坚战、重点工程等重点领域，依法全面履行审计监督和服务职责，在维护财政经济秩序、推进政策落实、推动深化改革、助推经济发展、促进廉政建设等方面积极发挥作用，为推动全县经济高质量发展提供审计保障。全县2020年度财政收支管理和审计监督工作取得了明显成效，但也还存在一些问题：法纪意识还需提升、审计力度仍需加大、审计监督实效还需增强等。
会议要求，一是加大审计监督工作力度，按照全口径预算要求，有针对性地开展全覆盖全过程审计，重点项目要提前审计介入；二是认真落实问题整改，强化责任追究，对于审计过程中发现的普遍性问题、共性问题、屡审屡犯问题，既要从部门和单位找个性原因，也要剖析共性根源，进一步完善问题防控机制和整改联动机制，推动审计整改工作制度化、规范化、长效化、透明化；三是加强财会审计专业队伍建设，吸纳更多专业财会审计人才，充实财会审计工作人员力量，进一步提高财会审计队伍工作水平。
五、会议听取和审议县人民政府关于应急管理体系建设工作开展情况的报告。
会议认为，近年来，县人民政府高度重视应急管理工作，认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要指示批示精神和党中央、国务院及省、市政府各项决策部署，树牢红线意识，不断建立健全责任体系，全县公共安全形势持续稳定向好，有力维护了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。虽然我县应急管理体系建设工作取得了一定成效，但也还存在一些问题：覆盖应急管理全过程的体制机制需进一步完善、应急队伍建设有待加强、应急管理保障投入仍需加强等。
会议要求，县人民政府及相关部门要深入推进应急管理体系和能力现代化建设。一是提高认识，加强领导，压实应急管理工作责任。各相关部门要认真贯彻落实党中央和省市县关于应急管理工作的决策部署，加强领导，压实责任，全力做好应急管理各项工作；二是统筹推进，形成合力，建立覆盖应急管理工作全过程的体制机制。按照“统一指挥、协同配合”的原则，建立统一指挥的应急联动机制。建立完善政府牵头，各相关单位协同配合的信息共享机制；开展经常性会商研判工作，在自然灾害高发期等时段，各职能部门应主动向县委政府报告相关情况，申请召集相关部门开展会商研判事宜，形成常态化会商研判工作机制；三是加强基础能力建设，提升应急管理工作后勤保障水平。加快县应急管理指挥平台建设，加强救援物资储备，充实应急管理工作专业人员，确保应急管理工作顺利开展；四是强化法律法规宣传教育，严格依法开展应急管理工作。加强对应急管理法律法规的学习宣传教育培训，增强应急管理、安全生产工作的意识。
六、会议听取和审议县人民检察院关于刑事检察工作情况的报告。
会议认为，今年以来，我县人民检察院认真贯彻落实“十五检”工作部署，深入推进党史学习教育，扎实开展政法队伍教育整顿，从五个着力点出发，切实提高执法水平和办案质量，全面履行刑事检察工作职责，更好地为经济社会发展大局贡献检察力量。今年以来，我县刑事检察工作稳步推进，多项工作指标得到提升，但还存在一些问题和不足：司法理念转变不够、案件质量有待提升、能力素质有待提高。
会议要求，我县人民检察院要以问题为导向，充分发挥检察职能，牢固树立以人民为中心司法理念，进一步加强法律监督，严把案件质量关，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。一是积极转变司法理念，更加明确检察机关政治属性，更加注重紧扣党和国家中心工作履行职能，依托法治思维和法治方式推动发展，力求“三个效果”有机统一；二是不断提升案件办理质效。始终将案件质量放在第一位，高度关注认罪认罚、刑事案-件比、捕后轻缓刑、审前羁押率等核心业务指标，把握工作重点，培育典型案例。加大侦查监督平台的应用，突出监督质效，真正做到在办案中监督、在监督中办案；三是建设高素质刑事检察队伍，针对业务短板和能力弱项，开展专题业务培训，组织对每一起重大疑难复杂、社会影响大、有较大争议案件进行实战演练、研讨交流、庭审观摩，提升检察官对案件准确把握能力。
出席本次会议的有：县人大常委会主任范东升，副主任李先学、李向阳、王景昌，县人大常委会组成人员丁鸿朗、丁延海、任文强、刘旺明、刘磊、苏醒、杨成、邸伯炳、易淑国、杨莉（女）、侯世华（女）、陶丛才、黄延芹（女）、黄良文、彭邦龙、彭敏（女）、蒋本生、雷泉（女）、詹彤、熊永萍（女）。县人大常委会组成人员胡前乐、周勇、马泽奎、朱晓明、肖启炎、陈晓岚（女）、罗新厚、詹克明因公因事请假。
县人民政府副县长程琳，县人民法院院长娄匡元，县人民检察院检察长高兴日，县监委副主任黄菊，赤城街道、鲇鱼山街道人大工委负责同志，汪岗、丰集、河凤桥、鄢岗四乡镇人大主席团负责同志，县人大机关各委室科负责同志，县直相关单位负责同志列席会议。