商城县第十五届人民代表大会常务委员会举行第二十六次会议
2020年10月30日，县十五届人大常委会第二十六次会议在县会议中心四楼大会议室召开。会议应到常委会组成人员33人，实到27人，因公因事请假6人，符合法定人数。
县人大常委会主任范东升主持会议。
会议议程有三项：一是审议《商城县人民政府关于2020年商城县财政预算调整的议案》；二是听取和审议《商城县人民政府关于<信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例>贯彻执行情况的报告》；三是听取和审议《商城县人民政府关于高标准农田建设工作情况的报告》。
会期半天。
一、会议听取县财政局局长何秋彦受县人民政府委托所宣读的《商城县人民政府关于2020年县财政预算调整的议案》（商政文〔2020〕73号）和所作的《关于商城县2020年县财政预算调整议案的说明》，表决通过了《商城县人民代表大会常务委员会关于批准商城县2020年县财政预算调整方案的决议》（草案）。
二、会议听取和审议《商城县人民政府关于<信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例>贯彻执行情况的报告》。
会议认为，鲇鱼山水库水源保护工作事关人民群众的生产和生活，事关人民群众的身心健康和生命安全。依法做好鲇鱼山水库水源保护工作，确保水库水体和水质安全，是坚持以人民为中心发展思想、贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念的具体体现。自2017年10月1日，《信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例》颁布实施以来，县人民政府及相关部门高度重视水库依法保护工作，认真贯彻执行《条例》要求，采取了系列保护措施，开展了多次专项整治活动，水库水源地水体水质基本稳定,总体尚好。
会议指出，鲇鱼山水库水源地的保护是一项长期工作，是一项系统工程。整个保护工作与《条例》的规定要求和人民群众的期待还有一定差距，主要表现在：对《条例》宣传力度有待进一步加强；库区周边乡镇及村落有生活污水、建筑垃圾、医疗垃圾等污染源入库现象；库区及其周边有企业经营污染、农业面源污染、私拦库汊、违章建筑现象。
会议要求，一是进一步加大《条例》的宣传力度。继续深入广泛地加强对保护区干部群众的法制宣传和教育，不断提高保护区干部群众遵守和执行《条例》以及保护工作的自觉性、积极性和主动性。二是进一步加强组织领导和沟通协调。要充分发挥鲇鱼山水库综合执法大队职能作用，各相关职能部门形成齐抓共管的共识，依法行政，严格执法，持之以恒，常抓不懈。三是进一步强化库区属地管理责任。要充分发挥沿库乡镇政府、村集体等基层组织的主观能动性，结合农村人居环境三年整治活动和河长制工作，解决垃圾、污水入库等问题，确保《条例》规定汇水区水质达到Ⅲ类标准。四是进一步规范项目审批程序。在水源地管理保护范围内，所有开发建设项目都要按照有关规定，编制《环境影响评价报告书》（含《水环境影响评价》、《水土保持方案》）、《防洪影响评价报告》等，有关部门要在立项、规划、用地、发证等方面严格把关，坚决杜绝未批先建、边建边批等现象发生。五是进一步完善水库保护投入机制。政府及财政部门要积极探索开展专项治理、生态补偿、治污基础设施建设等方面的水库保护资金投入机制，提高水库上游乡镇保护鲇鱼山水库生态的积极性，完善沿库乡镇污水处理、垃圾处理设施建设。
三、会议听取和审议《商城县人民政府关于高标准农田建设工作情况的报告》。
会议认为，县政府及相关职能部门以高标准农田建设为抓手，着力改善农业基础设施，不断提升农业综合生产能力，推动“三农”工作全面发展，取得了一定成效。但工作中也还存在着田块零碎权属状况复杂、设计标准有待提升、后期维护能力不足，资金扶持力度有限等实际问题。
会议要求，一是将高标准农田建设与土地承包经营权流转相结合。在不改变耕地用途，依法自愿有偿的前提下，对土地进行适度流转，这样既能将零碎的不规则小田建成集中连片的格网条田，进而保障农业规模化、现代化作业和经营，又能解决农民外出打工造成的土地撂荒问题。二是因地制宜，科学规划，合理建设。建设高标准农田，既要把耕地、道路、排灌沟渠等结合起来通盘考虑、科学规划，以达到改善和提高农业生产条件，满足农业生产的需要，又要注重土地平整，土壤改良，农田防护和生态环境等工程，以提高耕地生产能力，促进耕地资源可持续利用。三是加强质量监管和后期维护。主管部门要制定严格统一的工程质量标准，提高其执行力度。乡村也要培养和抽调专业技术人员全程跟踪监督施工进程，同时做好群众工作，营造良好的施工环境，动员群众参与到工程质量的监管中来。对已经建好的高标准农田，要按照基本农田的有关法律法规予以重点保护。四是加大资金投入，提高管理水平。要积极跑争项目，争取中央、省、市财政资金扶持，减少县级财政压力。要加大资金统筹整合力度，提高高标准农田的投资标准。要加强项目资金使用监管，不断提高资金管理的专业化、法制化、规范化程度。
出席本次会议的有：县人大常委会主任范东升，副主任陈丽、李先学、柳学全、李向阳，县领导胡前乐，县人大常委会组成人员苏醒、丁延海、丁鸿朗、马泽奎、朱晓明、任文强、刘旺明、刘磊、肖启炎、杨成、邸伯炳、罗新厚、杨莉（女）、陶丛才、黄良文、彭邦龙、彭敏（女）、蒋本生、雷泉（女）、詹彤、熊永萍（女）。
县人大常委会组成人员周勇、陈晓岚（女）、易淑国、詹克明、侯世华（女）、黄延芹（女）因公因事请假。
县委常委、政府副县长王鹏程，县人民法院、县人民检察院相关负责同志，县监察委副主任马泽奎，赤城街道、鲇鱼山街道人大工委主任，上石桥、鄢岗、观庙、汪桥、汪岗、吴河六乡镇人大主席团主席，县直相关单位负责同志，县人大机关相关委室负责同志列席会议。
会议议程有三项：一是审议《商城县人民政府关于2020年商城县财政预算调整的议案》；二是听取和审议《商城县人民政府关于<信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例>贯彻执行情况的报告》；三是听取和审议《商城县人民政府关于高标准农田建设工作情况的报告》。
会期半天。
一、会议听取县财政局局长何秋彦受县人民政府委托所宣读的《商城县人民政府关于2020年县财政预算调整的议案》（商政文〔2020〕73号）和所作的《关于商城县2020年县财政预算调整议案的说明》，表决通过了《商城县人民代表大会常务委员会关于批准商城县2020年县财政预算调整方案的决议》（草案）。
二、会议听取和审议《商城县人民政府关于<信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例>贯彻执行情况的报告》。
会议认为，鲇鱼山水库水源保护工作事关人民群众的生产和生活，事关人民群众的身心健康和生命安全。依法做好鲇鱼山水库水源保护工作，确保水库水体和水质安全，是坚持以人民为中心发展思想、贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念的具体体现。自2017年10月1日，《信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例》颁布实施以来，县人民政府及相关部门高度重视水库依法保护工作，认真贯彻执行《条例》要求，采取了系列保护措施，开展了多次专项整治活动，水库水源地水体水质基本稳定,总体尚好。
会议指出，鲇鱼山水库水源地的保护是一项长期工作，是一项系统工程。整个保护工作与《条例》的规定要求和人民群众的期待还有一定差距，主要表现在：对《条例》宣传力度有待进一步加强；库区周边乡镇及村落有生活污水、建筑垃圾、医疗垃圾等污染源入库现象；库区及其周边有企业经营污染、农业面源污染、私拦库汊、违章建筑现象。
会议要求，一是进一步加大《条例》的宣传力度。继续深入广泛地加强对保护区干部群众的法制宣传和教育，不断提高保护区干部群众遵守和执行《条例》以及保护工作的自觉性、积极性和主动性。二是进一步加强组织领导和沟通协调。要充分发挥鲇鱼山水库综合执法大队职能作用，各相关职能部门形成齐抓共管的共识，依法行政，严格执法，持之以恒，常抓不懈。三是进一步强化库区属地管理责任。要充分发挥沿库乡镇政府、村集体等基层组织的主观能动性，结合农村人居环境三年整治活动和河长制工作，解决垃圾、污水入库等问题，确保《条例》规定汇水区水质达到Ⅲ类标准。四是进一步规范项目审批程序。在水源地管理保护范围内，所有开发建设项目都要按照有关规定，编制《环境影响评价报告书》（含《水环境影响评价》、《水土保持方案》）、《防洪影响评价报告》等，有关部门要在立项、规划、用地、发证等方面严格把关，坚决杜绝未批先建、边建边批等现象发生。五是进一步完善水库保护投入机制。政府及财政部门要积极探索开展专项治理、生态补偿、治污基础设施建设等方面的水库保护资金投入机制，提高水库上游乡镇保护鲇鱼山水库生态的积极性，完善沿库乡镇污水处理、垃圾处理设施建设。
三、会议听取和审议《商城县人民政府关于高标准农田建设工作情况的报告》。
会议认为，县政府及相关职能部门以高标准农田建设为抓手，着力改善农业基础设施，不断提升农业综合生产能力，推动“三农”工作全面发展，取得了一定成效。但工作中也还存在着田块零碎权属状况复杂、设计标准有待提升、后期维护能力不足，资金扶持力度有限等实际问题。
会议要求，一是将高标准农田建设与土地承包经营权流转相结合。在不改变耕地用途，依法自愿有偿的前提下，对土地进行适度流转，这样既能将零碎的不规则小田建成集中连片的格网条田，进而保障农业规模化、现代化作业和经营，又能解决农民外出打工造成的土地撂荒问题。二是因地制宜，科学规划，合理建设。建设高标准农田，既要把耕地、道路、排灌沟渠等结合起来通盘考虑、科学规划，以达到改善和提高农业生产条件，满足农业生产的需要，又要注重土地平整，土壤改良，农田防护和生态环境等工程，以提高耕地生产能力，促进耕地资源可持续利用。三是加强质量监管和后期维护。主管部门要制定严格统一的工程质量标准，提高其执行力度。乡村也要培养和抽调专业技术人员全程跟踪监督施工进程，同时做好群众工作，营造良好的施工环境，动员群众参与到工程质量的监管中来。对已经建好的高标准农田，要按照基本农田的有关法律法规予以重点保护。四是加大资金投入，提高管理水平。要积极跑争项目，争取中央、省、市财政资金扶持，减少县级财政压力。要加大资金统筹整合力度，提高高标准农田的投资标准。要加强项目资金使用监管，不断提高资金管理的专业化、法制化、规范化程度。
出席本次会议的有：县人大常委会主任范东升，副主任陈丽、李先学、柳学全、李向阳，县领导胡前乐，县人大常委会组成人员苏醒、丁延海、丁鸿朗、马泽奎、朱晓明、任文强、刘旺明、刘磊、肖启炎、杨成、邸伯炳、罗新厚、杨莉（女）、陶丛才、黄良文、彭邦龙、彭敏（女）、蒋本生、雷泉（女）、詹彤、熊永萍（女）。
县人大常委会组成人员周勇、陈晓岚（女）、易淑国、詹克明、侯世华（女）、黄延芹（女）因公因事请假。
县委常委、政府副县长王鹏程，县人民法院、县人民检察院相关负责同志，县监察委副主任马泽奎，赤城街道、鲇鱼山街道人大工委主任，上石桥、鄢岗、观庙、汪桥、汪岗、吴河六乡镇人大主席团主席，县直相关单位负责同志，县人大机关相关委室负责同志列席会议。